降低增值稅抓住了大規模減稅牛鼻子

大規模降稅是應對目前經濟增速放緩的不二選擇。一方面在宏觀政策上，貨幣政策雖還有餘地，但其邊際效率正在遞減。貨幣政策、利率政策陷阱隱現。另一方面降稅對於全球各國各個地區都已經顯得十分重要，同時也被發達國家實踐所證明。美國把企業稅從35%降到20%，一舉降稅15個百分點，令全球瞠目，而在國內對促進經濟增長起到了奇效。使得美國經濟增速接近4%，創造了美國歷史上又一個奇迹。因此，在貨幣政策效果遞減情況下，財稅政策必須發揮作用，其中大幅度降稅是必然選擇。

這幾年持續性大幅度降稅已經使得經濟主體稅賦大幅度降低，減輕了實體企業特別是中小微企業的經營負擔。不過，從國際上比較中國實體經濟間接稅種多，稅賦重，確實有進一步下降的空間，也應該成為激活經濟的主要手段。同時，如果中國稅賦在國際上處在較高位置，就會導致企業資本人才流向美國等稅收價值窪地。這也是這幾年降稅呼聲大的原因。

在前幾年減稅基礎上，3月5日，政府工作報告指出，深化增值稅改革，將製造業等行業現行16%的稅率降至13%，將交通運輸業、建築業等行業現行10%的稅率降至9%，確保主要行業稅負明顯降低；保持6%一檔的稅率不變，但通過採取對生產、生活性服務業增加稅收抵扣等配套措施，確保所有行業稅負只減不增。

最值得期待的是增值稅率下調，因為在流轉環節的增值稅、消費稅、關稅三種稅種中增值稅反應最為強烈，佔比大，稅基寬。2017年增值稅所佔的比例達到81%，基本主導了流轉稅負對企業和社會的影響。因此，作為我國稅收總額最大且稅基極寬的稅種，在整體稅負還需下降的大前提下，通過增值稅減稅是影響最廣泛，最有效。抓住了大幅度降稅的關鍵。

增值稅減稅對於上中游製造業利潤增厚較為明顯。受益幅度排名靠前的製造業有金屬冶鍊和壓延加工品、通信設備、計算機和其他電子設備、電氣機械和器材、化學產品、金屬製品。受益幅度靠前的服務業有批發和零售、食品和煙草、紡織品。交通運輸業、建築業等行業都會感到稅賦明顯減輕。

當然，增值稅仍有繼續下調空間；應繼續按照「三檔稅率變兩檔」的方向進行改革。增值稅稅率繼續下調的同時，要重視和解決企業納稅成本過高的問題。增值稅計算太過複雜，一個納稅需要投入很大人力物力，耗費企業很大時間成本。

從整個稅制改革看，在流轉環節的增值稅、消費稅、關稅中，增值稅應該向消費稅轉變。逐漸增加消費稅比重，而減少增值稅比重，大幅度減少不怎麼透明的間接稅，大幅度提高計算簡單、納稅成本低、非常透明的消費稅直接稅種。

接下來，關鍵在於落實落地。越快落實越好，越快落地實體企業越早受益，整個經濟增長越快向好。衷心希望各級部門按照所有行業稅負只減不增的總體要求，讓稅收好政策早日惠及實體經濟。同時，做好對實體經濟各種收費包括社保繳費負擔過重的減輕減免工作。