被中央批三年後 體育總局終於決心杜絕這事兒

十九屆中央第一輪巡視整改進展情況仍在公布中。今天，我們來關注一下國家體育總局。

　　今年2月23日至5月22日，中央第三巡視組對國家體育總局黨組進行了巡視。7月底，巡視反饋公布。在巡視組組長陳瑞萍指出的四個主要問題中，有這樣一條「推進上次巡視整改不深入，一些重點問題未整改到位」。

　　但究竟是哪些重點問題沒有整改到位，公開的反饋情況中並沒有點明。

　　3個月之後，答案在體育總局整改情況的報告中揭曉——近親繁殖。

　　體壇首虎

　　提到近親繁殖，政知圈（微信ID：wepolitics）不禁想起國家體育總局原副局長肖天。他是十八大后國家體育總局首個落馬的副部級官員，在原中央紀委監察部網站開除黨籍的通報中，也是第一個被評價「理想信念喪失」的部級幹部。


　　他也是媒體報道中，體育總局「近親繁殖」的典型。

　　肖天是擊劍運動員出身，早年畢業於北京體育大學。1981年進入國家體育總局的前身國家體委工作。1998年國家體委改組為國家體育總局，肖天歷任競技體育司司長、國家體育總局局長助理等職，2005年開始擔任國家體育總局副局長。

　　2012年，人力資源與社會保障部發布公示，「為解決夫妻兩地分居」肖天的妻子田樺調入北京。


　　隨後，田樺進入國家體育總局，擔任中馬國際馬術運動發展（北京）有限公司董事、經理。這家公司隸屬於體育總局自行車擊劍運動管理中心，主要從事馬術賽事運營、馬文化傳播等業務。此後自劍中心公開競聘，田樺擔任自劍中心馬術部副主任，級別副處。

　　但據媒體報道，田樺在馬術部的同事表示，她任職是「領導班子集體決定的」。田樺本人不懂馬術，平時負責的是一些組織培訓、安排會議等協調工作，可作為馬術部的副職，她可以獨享一間20多平方米的辦公室，比正職的辦公室面積還要大，還有專車接送。

　　2015年6月25日上午10點多，肖天在會議中途出去，再未回來。幾乎同一時間，田樺也被帶走。3個多小時后，中央紀委網站發布消息，肖天涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織調查。

　　當年9月25日，在肖天的雙開通報中出現了這樣一句表述：「嚴重違反組織人事紀律，違規安排其妻工作並提任職務」。

　　從「逐步解決」到「堅決杜絕」

　　體育總局曾兩次被巡視組點出過有關「近親繁殖」造成的問題。

　　第一次是在2014年，也就是肖天落馬之前。

　　2014年7月28日至9月3日，中央第十一巡視組對國家體育總局進行了巡視。巡視組長張化為在反饋巡視情況的時候指出，體育總局存在「幹部兼職普遍，利益關係複雜」的問題。

　　2015年1月，巡視整改通報發布。關於錄用幹部親屬過多導致利益關係複雜的問題，體育總局提出了四條解決措施：

　　嚴格按照《事業單位人事管理條例》規定，完善《國家體育總局事業單位公開招聘人員試行辦法》。

　　嚴格規範設置招聘條件，除政策性安置、按照人事管理許可權由上級任命、涉密崗位等人員外，各單位都應當面向社會公開招聘。嚴禁「蘿蔔招聘」「繞道進人」，嚴禁違規招聘職工配偶、子女等家屬。

　　招聘崗位資格條件需經紀檢監察部門審核。

　　加強事業單位公開招聘專項檢查工作，認真執行迴避制度，逐步解決「近親繁殖」問題。

　　第二次就是今年的十九屆中央第一輪巡視進駐。時間走過三年，承諾「逐步解決」的問題還是出現在了巡視反饋中。


　　體育總局在公布整改情況中表示，對巡視反饋的「近親繁殖」問題整改不夠深入，要從嚴執行迴避制度、建立健全長效機制，有效防治「近親繁殖」，堅決杜絕「近親繁殖」增量，積極穩妥消解存量。

　　同時，還提出了兩條新措施。

　　對領導幹部配偶、子女和子女的配偶在總局系統內工作情況認真清查，建立整治「近親繁殖」工作台賬。

　　修訂《國家體育總局事業單位公開招聘工作實施辦法》，明確總局司局級幹部的配偶、子女和子女的配偶原則上不得報考總局直屬單位公開招聘崗位，處以下幹部參照執行，建立防治「近親繁殖」長效機制，切實把好入口關。

　　很明顯，這次的措施比上次要具體、嚴厲了很多。

　　用人問題

　　近親繁殖是一個生物學辭彙，首次出現在中央紀委通報中是在2015年6月，中央紀委首輪專項巡視央企的時候。

　　針對這個問題，中央和地方都曾出台過任職迴避等規定。比如，國家體育總局近幾年招聘事業單位人員的公告中，在紀律與監督一欄都會專門寫明迴避原則。

　　凡與招聘單位負責人員有夫妻關係、直系血親關係、三代以內旁系血親或者近姻親關係的應聘人員，不得報考該單位人事、財務、紀律檢查崗位，以及有直接上下級領導關係的崗位。

　　招聘單位負責人員和招聘工作人員在辦理招聘事項時，涉及與本人有上述親屬關係或者其他可能影響招聘公正的，也應當迴避。

　　但現實狀況不盡如人意。政知圈（微信ID：wepolitics）舉個例子。

　　2015年11月1日至12月31日，中央第四巡視組對工商銀行黨委進行了專項巡視。巡視組發現在工行總行管理的691名幹部中，有220名幹部的配偶和子女都在系統內工作，總人數達到240名。近三分之一的幹部「近親繁殖」，有些家庭還不止「繁殖」了一人。

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　　今年2月至5月的十九屆中央第一輪巡視，在30個省區中，除河北外，其餘29個都存在選人用人問題。在16個被巡視的單位中，被點名「近親繁殖」的還有新華社和中國核工業集團。

　　今天，這兩家單位也公布了整改通報。

　　新華社：

　　全面排查全社處級以上領導幹部親屬任職迴避情況，對相關人員進行崗位調整。

　　在近期組織的招聘中嚴格執行親屬迴避制度，嚴禁接收職工親屬。

　　中核集團：

　　對黨組管理幹部親屬調入任職情況進行摸底排查，對其中不符合調入或任職程序要求的予以糾正，黨組管理幹部要在本單位領導班子民主生活會上說明家屬在系統內任職情況。

　　研究提出規範領導幹部親屬、身邊工作人員在系統內任職意見，嚴禁領導幹部違規干預下級單位幹部選拔任用、招聘。

　　建立黨組管理幹部親屬在系統內任職報備機制，加強督查，杜絕「近親繁殖」。

　　整改效果如何，拭目以待。