明確「霸座」違法，還要明確誰來執法

對近一段時期以來連續出現的「霸座」現象，終於有一部地方性法規出手了！

據新華社報道，近日，《廣東省鐵路安全管理條例》（以下簡稱《條例》）已經立法程序通過，條例明確規定，旅客應當按照車票載明的座位乘車，不得強佔他人座位。

對霸座人員的「緊箍咒」有了，但如何戴好這個「緊箍咒」，或者說在具體執法中究竟如何落實，還需要考量。最突出的，是需要進一步明確乘警和安全員等相關群體的執法限度。

此前對霸座行為的懲處，主要依據是中國鐵路總公司制定的《鐵路旅客信用記錄管理辦法(試行)》、《中華人民共和國治安管理處罰法》等。但從實際效果看，對於霸座者的懲戒力度還不夠，沒有形成足夠的震懾力，使得霸座行為時有發生，即便每次都陷入輿論漩渦，霸座者都很囂張。

而且，依照《治安管理處罰法》，霸座往往會被以「擾亂社會治安」處理，這種處理有明確的執法主體。但從目前新聞披露的信息看，此次廣東出台的規定，雖明確了霸座屬於違法，相關補充條款有了，但依舊沒有對乘警、安全員等進行明確具體的授權，這難免讓人有擔憂，再發生霸座事件時，能夠進行及時有效的懲處嗎？霸座會消失嗎？

法學家霍姆斯在《普通法》一書中提出了一個著名論斷：「法律的生命在於經驗，而非邏輯」。就是說，法律規定需要依據生活實踐而不斷進行補充完善，並非依照前例進行邏輯判定。以前人們沒有聚焦霸座這一行為，現在這類事件被集中連續曝光，就說明其不再是隱匿的、孤立的事件，而是較為常見的社會現象。因此，也就應該依據現實修改補充相關規定，增強法律操作的針對性，樹立法律威嚴。只有根據現實經驗作出的邏輯判斷才是客觀、公正、有力的。

但話說回來，廣東省此次及時回應民眾關切，適時補充相關規定，對於打擊和約束霸座行為，還是有積極的社會效應的，值得點贊。只不過，鐵路及相關部門還要進一步細化和完善規定，賦予相應人員執法權。

當然，法律約束只是一方面，在法律不能及時有效地約束霸座人員時，後續的信用懲戒就要跟上。《條例》提出，「按照規定將信用懲戒推送全國和地方信用信息共享平台，有關部門和鐵路運輸企業應當依法對失信行為實施聯合懲戒」，這是切實可行的。

只有各方聯動，把失信收益歸零甚至變成負數，讓違法者感覺到失信寸步難行，此類問題才能得到有效解決。

侵犯人權。