美麗中國建設從美麗鄉村開始

國慶節前夕，習近平總書記視察北大荒時指出：「我們必須走自力更生的道路，這不是壞事，中國發展最終還是要靠自己。」 9月26日，中共中央、國務院印發的《鄉村振興戰略規劃（2018－2022年）》（以下簡稱「規劃」）就是要走出一條中國的鄉村振興之路，特彆強調「鄉村興則國家興，鄉村衰則國家衰」。鄉村振興戰略包括十一篇三十七章，其中7處提到「美麗鄉村」，而且以生態宜居形容。第六篇圍繞美麗鄉村建設提出了三章十節的舉措，包括推進農業綠色發展，持續改善農村人居環境，加強鄉村生態保護與修復。最終目標是通過「實施鄉村振興戰略，實現全體人民共同富裕」。農業強不強、農村美不美、農民富不富，關乎億萬農民的獲得感、幸福感、安全感，關乎全面建成小康社會全局。因此，要努力開創農業農村發展新局面，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，譜寫新時代鄉村全面振興新篇章。
　　經過改革開放40年的建設，農村面貌煥然一新，村村通公路、通訊和電力，基礎設施基本建立。與此同時，污染也逐漸蔓延到了農村。規劃提出，實施鄉村振興戰略是建設美麗中國的關鍵舉措。建設美麗鄉村，要從清潔能源利用和污染物治理等方面下功夫。
　　鄉村振興要是以鄉村富裕為基礎
　　古語云：「倉廩實而知禮節，衣食足而知榮辱。」鄉村振興，生活富裕是根本。中共中央國務院2016年發布的《關於深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的若干意見》為農業增效、農民增收、農村增綠出台了33項措施。規劃進一步提出，「不斷拓寬農民增收渠道，全面改善農村生產生活條件，增進農民福祉，讓億萬農民走上共同富裕的道路」。
　　資金問題是鄉村振興之本，更是解決問題之源。以燃氣補貼為例，為了消除霧霾，北方許多農村採取煤改氣等措施，當地政府給予燃氣補貼。然而一個供暖季下來除補貼外，每戶仍需要自繳不少錢。就當前農民平均收入來說，此項支出在一定程度上增加了農民負擔。另一方面隨著煤改氣用戶的擴大，用氣量不斷增加，地方政府是否有財力持續補貼也需提前考慮。由此可見，持續解決問題之道就是要提高農民收入水平，讓農民用得起清潔能源。
　　鄉村振興要能吸引和留住人才
　　人是最寶貴的財富，更是財富的源泉。2017年末全國大陸總人口13．9億，其中城鎮常住人口81347萬人，常住人口城鎮化率為58．52％，達到歷史最高點；鄉村人口57661萬，其中農民工28652人。城市就業人員與城市常住人口之比和農民工與農村人口之比基本上都是1:2，也就是1個勞動人口為兩人服務。然而，同時有數據顯示，鄉村人口中的外出農民工高達17185萬，這得使城市勞動人口與服務對象之比為1:1.4，而農村這一比例升為1:5。
　　勞動力的流失，在一定程度上減弱了鄉村活力。能夠讓農村勞動人口留在農村，為鄉村振興服務，是解決農村人才問題的根本。實施鄉村振興戰略，就是要「讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園」。到2050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現。屆時，城鄉差別基本消除，農村的吸引力在某些方面將超過城市，美麗鄉村將吸引更多的人才，投身新興農業的發展。
　　鄉村振興需要打一場廚廁革命
　　生活幸福指數是否高，影響較大的兩個方面是廚房和廁所。然而，這兩個恰恰是農村地區經常被忽視的地方。因此，要在農村地區開始進行「廚房、廁所革命」，並將其作為美麗鄉村建設的重要環節。要致力於改善居家設施，轉變群眾生活習慣，提高群眾生活品質。
　　對農村廚廁污水的處理，應遵循分散污染、分散治理，盡量避免因治理措施不當造成二次污染。而且須因地制宜，選擇投資運行費用低，操作管理簡單，同時又具有良好處理效果的工藝，處理污水的同時能夠帶來一定的經濟效益。
　　鄉村振興要以清潔能源解決農村能源問題
　　隨著農民生活水平的提高，對生活舒適性、便利性的要求提高，農民對電和天然氣等高品質能源需求將大大增加。這對我國2030年碳排放峰值和能源消耗總量控制目標的實現帶來較大的挑戰。為此，解決好農村能源使用問題，不僅有利於我國霧霾的治理，也能夠為保障我國能源安全和美麗鄉村建設做出重要貢獻。
　　當前，我國北方地區取暖用能以煤為主，燃煤取暖面積約佔總取暖面積的83％，天然氣、電等合計約佔17％。要解決好廣大農村的清潔能源使用問題，需要各地政府調動當地農民的積極性和創造性，結合當地經濟、地理和社會環境，因地制宜，做好規劃和風險識別，將應對措施精細化，「優先利用地熱、生物質、太陽能等多種清潔能源供暖，有條件的發展天然氣或電供暖，適當利用集中供暖延伸覆蓋」。
　　鄉村振興需有序推進精益管理，發揮政府和市場雙重作用
　　將上述固廢和污水處理技術、清潔能源推廣使用等在有關市縣試點后，還必須注重有序推進，切忌因技術不成熟、管理不到位、工作不細緻而造成一哄起上的局面和人財物的浪費，讓農民遭受損失、造成不好的社會影響。必須發揮農村專業服務隊伍作用，為農民提供及時服務。
　　我國基層部門有多年服務農村的經驗，形成了一批專業服務隊伍。因此，實施美麗鄉村戰略，政府一方面要規劃引導，既用好既有的專業服務隊伍，又能廣納相關人才來出謀劃策；另一方面，要吸收更多的社會資金的投入，發揮市場配置資源的決定性作用，共同為鄉村振興做貢獻。
　　總之，鄉村振興戰略的實施，為我國農村發展解決農民問題和農業問題指明了方向，列出了路線圖。各級政府、企業和社會，都應該以此為己任，將規劃作為行動指南，在資金、技術和人才配置上細緻計劃和認真實施，保障鄉村振興戰略目標的順利實現，為兩個一百年目標而奮鬥。