FT社評：美歐日聯手對付中國將考驗全球貿易體系

　　美歐日試圖迫使中國做出讓步，從而避免滑向保護主義。但是，這種不斷加劇的緊張關係使全球貿易體系面臨考驗。

　　

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　　更新於2017年12月19日 07:17 英國《金融時報》 社評

　　在力求避免貿易保護主義浪潮高漲這場至關重要的行動背後，再一次隱含著中西方政治經濟學的巨大差異。

　　美國、歐盟(EU)和日本在貿易、補貼和知識產權問題上加大了對中國的施壓。它們上周在布宜諾斯艾利斯世界貿易組織(WTO)會議的間隙發表了一份聲明，這是特朗普(Trump)政府在國際合作方面的罕見努力。聲明把矛頭指向了鋼鐵和其他行業的「嚴重產能過剩」，以及非法補貼和國有企業在其中扮演的角色。

　　該聲明也針對強制轉讓知識產權的做法。聲明中沒有直接提到中國。但有官員明確表示，中國是該聲明的頭號目標，儘管不是唯一的目標。三方聯盟背後的意圖在於迫使北京方面做出讓步，從而避免滑向保護主義。

　　但從大局來看，這種日益加劇的緊張關係使全球貿易體系面臨一場生死攸關的考驗。問題在於，中國由國家驅動的混合體制是否已與自由市場原則偏離太遠，以至於無法開展富有成效的合作。

　　2001年中國加入世貿組織時，外界曾希望中國「融入」自由經濟秩序，如今這種希望似乎破滅了。北京方面已針對美國和歐盟向世貿組織提起訴訟，理由是它們沒有履行當年關於中國入世15年後給予中國「市場經濟地位」的承諾。中國希望被正式視為市場經濟，因為這會提高其應戰對華反傾銷案的能力。

　　跨國公司抱怨在華經營環境惡化，2016年近50%的受訪歐洲企業稱，在中國做生意的難度比上一年加大了。美國商會(American Chamber of Commerce)同樣在2017年表示，超過四分之三的會員企業感覺受歡迎程度下降。在世界銀行(World Bank)的「經商便利度」排行榜中，中國在183個國家中排名第78位；經合組織(OECD)對62個國家的外商投資限制進行評估，中國的寬鬆度位列倒數第4。

　　中美關係

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　　美國若想利用301條款迫使中國屈服，可能適得其反。利用此類強硬武器或被視為極端挑釁行為，有引發全面貿易戰的風險。

　　

　　這些評價有一部分原因與中國的科技發展戰略有關。2015年，中國公布了「中國製造2025」政策，目標是在全球10個行業佔據更大市場份額。該計劃帶有赤裸裸的民族主義色彩，希望在關鍵部件製造方面加強「自主創新」和自力更生。

　　中國在攀升技術階梯方面的成功，導致其日益與歐美企業形成直接競爭。這也促進了中國企業收購美歐市場的技術領軍企業和知名品牌。例如，2016年中國對歐盟的投資額猛增77%，達350億歐元，而歐洲企業對中國的投資下降了23%，至80億歐元，今年進一步下降。

　　美國和歐盟認為非法補貼、國家資助和偏袒國企政策造成了工業產能過剩，導致中國向國際市場大量出口廉價的鋼鐵、鋁等大宗商品。

　　這種指責可能是合理的。但是這絲毫不會提高三方聯盟成功的可能性。美歐日所指出的問題融入了中國的黨國性質裡面。這些問題是中國不打算放棄的一種政治經濟學的表現形式。

　　譯者/何黎