FT社評：中國對白宮的策略性讓步

　　「習特會」后中國所提出的一些貿易自由化措施，目的在於阻止美國總統實施更離譜的保護主義行為。

　　

英國《金融時報》 社評

　　中國在開啟經濟自由化進程近40年後的今天，仍遠未轉型為一個完全成熟的市場經濟體。但在這一路上，它從資本主義的西方民主陣營學到了一個本領，那就是作出微小的政策變化，藉此安撫自己的國際夥伴。

　　中國近日在這方面表現不俗，在習近平上周訪問美國與唐納德•特朗普(Donald Trump)會晤后，提出了一些貿易自由化措施。北京方面準備取消從2003年實行至今的針對美國牛肉進口的衛生相關禁令，並對投資中國金融服務業的外國公司解除一些限制。通過奉送特朗普一些貌似令人印象深刻、可在國內吹噓的勝利，中國可能希望阻止美國總統實施一些他一直威脅要實施的比較離譜的保護主義行為。然而，具有諷刺意味的是，中國急於避免的結果之一——特朗普政府給中國貼上匯率操縱國的標籤——真的是沒有根據的，因此中國做不了什麼來影響美方。它真是無辜的。

　　中國的決定旨在製造聲勢，而實際上未必做出很大改變。有關牛肉的宣布涉及一種高度象徵性的美國產品。而開放金融服務業的提議在現實中可能不會帶來戲劇性的不同。西方公司很可能不願一頭扎入負債沉重的中國金融體系。

　　北京方面在政策變化上的選擇性，突顯了中國貿易和監管政策的根本問題。儘管成為世界貿易組織(WTO)成員國已經有15年以上，但中國經濟的許多行業仍然抵制外國投資，而其貿易被監管幹涉扭曲。

　　本周的提議不能取代實質性的自由化，特別是在服務業。與其威脅採取在世貿組織框架下不合法的關稅行動，特朗普政府不如重啟美中雙邊投資條約談判；巴拉克•奧巴馬(Barack Obama)政府遺留下來的這些談判，有望帶來中國服務市場的較大准入。

　　短期而言，特朗普面臨著是否兌現競選承諾的決定；這個承諾除了加劇外交緊張外，不會有什麼實際影響。他在競選期間承諾，他上任第一天就會把中國列為匯率操縱國。美國財政部定於本周稍後發布的半年度匯率報告，將為他提供這麼做的機會。

　　但是，這麼做有兩個相當大的問題。一是這樣的標籤除了迫使美國財政部與中國開啟談判外（該部已經在這麼做），不會有任何影響。二是中國正在竭力支撐其貨幣以防止金融不穩定，而不是為了獲得競爭優勢而壓低本幣匯率。如果北京方面突然停止干預以捍衛人民幣，進而出現破壞穩定的資本外逃和人民幣大幅貶值，那是不符合任何人（包括美國）利益的。

　　特朗普政府正在意識到，在貿易談判中取得較大和建設性的進展是緩慢、漸進式的工作。世人只能希望特朗普不要對變化的速度感到沮喪，進而拋出他在上任之前承諾的那些破壞性政策。

　　中國不會給他快速廣泛的自由化。但是，接受能夠獲得的、同時認真而持續地推動更多自由化，乃是美國的最佳做法。