中國應在朝鮮半島實行雙邊原則外交

　　曹辛：在外交形態上，中國應以對朝韓實施雙邊外交為主，不宜拉一方對付另一方，繼而形成多邊外交的複雜局面。

　　

　　中國亞非發展交流協會理事 曹辛

　　「韓國有不少媒體認為，中、朝、俄在結盟反對美日韓同盟。」在談及前幾天朝鮮副外長李吉成訪華在韓國造成的輿情反映時，一位韓國駐華媒體負責人這樣告訴筆者。深受朝核威脅的韓國民眾面對當前中國制裁，有「同仇敵愾」的傾向。

　　筆者認為，當前，中國在朝鮮半島應該對南北雙方實行雙邊原則外交，即：在外交形態上，應以對南北雙方實施雙邊外交為主，不宜拉一方對付另一方，繼而形成多邊外交的複雜局面。目前應對南、北同時施壓，對南方堅決反對引進「薩德」，對北方則堅決執行聯合國制裁決議。這其中的「原則」，就是中國的國家安全利益不容侵犯。

　　半島不宜實施多邊外交

　　目前中國在朝鮮半島，應以雙邊外交為主，因為半島的內部情況和地緣政治環境不適宜實施多邊外交，那樣只會使自己離目標越來越遠。

　　「中朝兩國山水相連，鞏固發展中朝傳統友好是中方一貫立場。中方願同朝方加強溝通，增進了解，促進兩國關係的健康穩定發展。」中國外長王毅3月1日在北京會晤「應中方邀請訪華」的朝鮮外交部副部長李吉成時這樣說。

　　在中方闡述上述立場的同一時間段，發生了這樣幾件事:

　　2月12日，朝鮮試射中程導彈，此次試射據說有很大的進步。

　　次日，據悉金正日長子金正男在馬來西亞被暗殺，馬方宣布:朝方駐當地使館人員涉案。

　　2月18日，中方宣布，為執行聯合國對朝制裁決議，今年內停止進口朝鮮煤炭。這對朝鮮很少的外匯創收構成了巨大的打擊，朝鮮中央通訊社用史無前例的強烈用詞，不點名地批評了中國。

　　也在這一時間段，據外媒報道，就在中方表示「重視鞏固和發展中朝傳統友好」前後，有六名朝鮮軍人持武器非法越境，進入中國吉林省長白縣，至今下落不明。而這種事情，幾乎每年都會不止一次地發生。

　　2月27日，韓國企業樂天集團和韓國國防部達成轉讓用作部署「薩德」的土地協議。韓國加快了部署「薩德」的步伐。

　　相互聯繫的這一系列事件在韓國造成的輿情是：相當多的韓國媒體和民眾在道義和「義理上」不能接受中國的上述外交行為。因為畢竟是朝鮮違反聯合國禁令，多次進行核試驗和導彈試射在先，韓國民眾是受害者，在這樣的背景下，中方「鞏固發展中朝傳統友好」的宣示被韓國人理解為：中、朝聯合起來欺負韓國。繼而，韓國正積聚著擁護「薩德」的強大民意基礎。

　　無獨有偶的是，去年7月韓國宣布部署「薩德」沒幾天，在中國投票贊成並參與聯合國對朝制裁的背景下，中朝雙方也互致賀電，慶祝中朝同盟條約誕生55周年。

　　更麻煩的是，面對被右派媒體和現政府鼓動起來的韓國民眾，馬上就要參與下一屆總統大選的韓國各總統候選人和黨派在「薩德」問題上的迴旋餘地，也已經和將要被限制得很小。畢竟選票決定一切。這必然也會影響到未來韓國新政府在處理「薩德」問題上的靈活性，使得這一問題長期無解。

　　另一方面，中國本身也在聯合國投票贊成對朝核制裁決議，並積極參與聯合國對朝鮮的制裁行動。尤其是在中國根據聯合國決議，剛剛宣布停止進口朝鮮煤炭並對朝鮮創匯構成巨大打擊的時候，如果打「朝鮮牌」，將不僅使中國外交顯得缺乏邏輯，也在國際輿論上使中國陷於極端不義、不利的境地。而且，朝鮮也絕不可能成為中國手裡的牌，如果朝鮮願意和中國合作，則朝核問題早已不復存在了。而且這張牌本身又很小，誰也嚇唬不了，而名聲還很不好，打這張牌，不僅有損中國大國形象，還會壞中國的事。更何況朝鮮擁核本身，就是對中國國家安全利益嚴重、直接的損害。反過來說，如果中國已經到了要依靠朝鮮才能應對「薩德」的地步，那中國就真的要徹底反思自己的外交和國防戰略方針了。

　　以雙邊外交對半島南北同時施壓

　　因此，中國現階段應以雙邊外交方式，分別對南北朝鮮同時施壓，捍衛自己正當的國家利益，中國也完全有這個能力和手段。

　　對韓國來說，只要中國在對韓國引進「薩德」採取有效對抗措施的同時，繼續執行聯合國對朝制裁決議，並使得制裁效果逐步顯現出來，韓國政府便無話可說，在韓國國內就可能有更多的人站出來反對「薩德」，並使得韓國政情、輿情在韓國進入總統大選后，出現進一步的微妙分化，起碼不至於出現「同仇敵愾」的情勢。同時，也使得主張對「薩德」採取靈活處理方式的總統候選人擁有更大政策操作上的迴旋餘地。

　　對朝鮮，只要中國堅決執行聯合國制裁決議，始終獨自在聯合國的制裁框架下行事，不引入韓國力量，其行為發出的信號就是：中國只針對朝核，不涉及顛覆朝鮮政權和勞動黨的領導，則朝鮮國內情勢也相對容易發生積極的變化。因為這對朝鮮來說畢竟不是眼前的生死存亡問題，解決事情的難度也會相對小一些。

　　中國在處理「薩德」問題時，應該在中韓雙邊關係框架內解決，以各種手段堅決捍衛自己的國家安全利益，絕不能、也完全無需要拉上朝鮮幫襯，否則事情將可能永遠無解。

　　另一方面，在處理朝核問題時，中國也應在中朝雙邊關係框架內進行。中國應該堅決執行聯合國相關制裁決議，同時還應該在雙邊關係中向朝方明確強調：朝鮮擁核、在中朝邊境地區進行核試驗，將對中國不友好的外國軍事力量吸引到中國京畿周邊，以及在邊境的朝鮮軍人常態化的武裝越境犯罪，本身就是對中國國家安全利益的重大損害，中國應在在這一框架里，以各種手段向朝方施壓，並解決這些問題。這同樣無需拉上韓國幫忙，否則也只會增加解決朝核問題的難度。

　　將來如果美國介入，中國也應在中美雙邊關係範疇內處理半島事務，同樣不能搞成多邊外交。

　　只要中方始終秉持中國安全利益不容侵犯的原則立場，並以此原則立場對南方雙方實施雙邊外交，維護自己正當、合理的利益，中國便始終佔據道義上的正當性，同時也可以避免多邊外交帶來的副作用。

　　眾所周知的是，雙邊外交是美國總統特朗普的最愛，目前他顯然正在朝著這個方向處理外交事務。事實證明，他的外交實踐對大國來說，是有參考性的，這種以雙邊外交代替多邊外交的外交模式，必將成為不可小視的潮流和趨勢，也必將深刻影響國際格局。從這個角度來說，當初以「六方會談」這種多邊外交形式處理朝核問題，把各懷心思、利益各異的多方硬捏在一起，其今天的結果也就是必然的了。中國應當從這段歷史中獲得深刻的教益。

曹思想又有高論了