特朗普重用軍人引起警惕

　　特朗普任用多名軍人引發人們對新政府國家安全戰略的警告，這可能讓軍方變得更加政治化、政策變得更加軍事化。

　　

　　英國《金融時報》

　　作為一個曾自詡「比將軍們還了解」伊斯蘭國(ISIS)的人，唐納德•特朗普(Donald Trump)似乎渴望得到軍方人士的意見。

　　他可能提名約翰•凱利(John Kelly)執掌國土安全部(DHS)，這將是他為自己的國家安全團隊選擇的第三位退役將軍。之前他已選了「瘋狗」(Mad Dog)詹姆斯•馬蒂斯(James Mattis)擔任國防部長、有爭議的情報官員邁克爾•弗林(Michael Flynn)擔任國家安全顧問。

　　他還提名西點軍校(West Point)畢業的退役陸軍上尉麥克•龐貝(Mike Pompeo)執掌中央情報局(CIA)，並且正在考慮讓退役將軍戴維•彼得雷烏斯(David Petraeus)擔任國務卿，讓國家安全局(NSA)局長、海軍上將邁克爾•羅傑斯(Admiral Michael Rogers)擔任國家情報總監(Director of National Intelligence)、掌管美國的整個情報體系。

　　特朗普對軍方人物的倚重，引發了許多人士對其政府的國家安全戰略的警告——軍方可能變得更加政治化，而政府政策可能變得更加軍事化。

　　在國會，共和黨議員已經在為促成一項豁免條款、使馬蒂斯能夠出任國防部長鋪路子。根據一條實行了幾十年的法律，軍官必須退役滿7年後才能被任命為國防部長，這是為了確保文官對軍隊的控制。一些民主黨議員希望阻止任何試圖繞過這條法律的努力。

　　批評者中最疾言厲色的當數肯尼斯•羅思(Kenneth Roth)，這位人權觀察(Human Rights Watch)的執行主任在Twitter上警告稱，這個內閣「開始像軍政府了」。但很多人的確認為這些任命可能削弱把文官和軍方分隔開所必需的政治緩衝區。

　　「很多將軍脫穎而出，這是因為他們能夠做的事不同尋常，」退役軍官、在華盛頓的新美國安全中心(Center for a New American Security)任職的菲利普•卡特(Phillip Carter)稱，「但有一個危險是，這種安排會使得處理不同政策問題的方式變得軍事化。」

　　考慮到軍隊是美國最受尊敬的機構，如此多的將軍進入特朗普政府或許並不令人意外。美國選民對15年來自己國家所參與的戰爭表現出憎恨情緒，但是他們崇拜那些曾經參戰的老兵。

　　特朗普曾就讀紐約軍事學院(New York Military Academy)，在競選期間，他一方面對喬治•巴頓(George S. Patton)、道格拉斯•麥克阿瑟(Douglas MacArthur)等已故將軍崇拜不已，一方面又對當今的指揮官們大加抨擊，說他們是廢柴。

　　在內閣中任命眾多軍方人物，第一個風險是會對現役軍人造成影響。一些指揮官謀求退役後進入新政府中擔任高級職位，他們在提出建議時，可能會不由自主地迎合政治人物的觀點，以博取對方好感。前參謀長聯席會議主席馬丁•鄧普西(Martin Dempsey)在今年夏天對退役軍官日益參與政治活動的情況發出警告，其中包括弗林和當時支持希拉里•柯林頓(Hillary Clinton)的前海軍陸戰隊上將約翰•艾倫(John Allen)。

　　「我擔心……快退役的謀求政治職位的軍人，」科里•斯卡克(Kori Schake)表示，這位斯坦福大學的學者與馬蒂斯將軍合著了一本有關文武關係的書。

　　第二個潛在問題是，在將軍們佔據重要地位的特朗普政府，軍事途徑可能被視為很多問題的解決辦法，其他解決辦法可能被忽視。在軍事預算遠超其他政府部門的情況下，在危機中以五角大樓馬首是瞻的傾向可能變得更加突出。把負責邊境安全及一系列其他國內安全問題的國土安全部交給一位退役將軍來執掌，其中的象徵意義讓一些人感到不安。

　　不過特朗普提名的一些將軍不太符合軍人好戰的刻板印象。凱利是近年在戰爭中承受喪子之痛的級別最高的軍官，他的兒子羅伯特(Robert)（也是海軍陸戰隊員）在阿富汗遇難。

　　常常呼籲增加國務院預算的馬蒂斯在今年警告稱，美國人已經忘記了伴隨戰爭而來的龐大死亡數字。

　　他表示，民眾的觀點是「我們可以用被稱為軍隊的培養皿來實現我們的意圖，而且沒有任何後果」，「那些可能對軍隊擁有法定、合法以及憲法權力的人，應該多一點謙卑和謙虛」。

　　一些民主黨人對文官控制軍隊提出了擔憂，而其他人對馬蒂斯被提名為國防部長表示歡迎，因為他們認為馬蒂斯將會促使特朗普克制，而不會推動特朗普採取行動。

　　最後一個問題是，軍官並不總能成為出色的政治家或白宮官員。最受尊敬的國家安全顧問布倫特•斯考克羅夫特(Brent Scowcroft)曾是空軍將軍，但前陸軍上將亞歷山大•黑格(Alexander Haig)為羅納德•里根(Ronald Reagan)擔任國務卿僅1年多便被迫辭職，因為他在里根遇刺后引發了文官與軍方的關係危機。

　　前參謀長聯席會議主席邁克爾•穆倫(Michael Mullen)最近表示，他擔心「政府軍事化」。穆倫稱，很多高級軍官對政治的理解不足以使他們在政界應付裕如。「我不關心他們任何一個人說什麼，他們不知道自己要面對什麼。」

美國這樣做，由政府軍事化的傾向，過多的軍人執政，給美國政府的穩定帶來很大的不確定性。