中國將引領全球化？

　　桑德布：特朗普當選美國總統似乎扼殺了TPP和TTIP，而中國此時正在努力打造一個包括中國在內的自貿區。

　　

　　英國《金融時報》經濟社評撰稿人 馬丁•桑德布

　　唐納德•特朗普(Donald Trump)以反對全球化、特別是承諾改變或是退出美國現有貿易協定、並且扼殺籌備中貿易協定的競選綱領，當選了美國總統。

　　在大選開始前，《跨太平洋夥伴關係協定》(TPP)已然處於困境之中；特朗普的獲勝似乎給了它致命一擊。與此同時，《跨大西洋貿易與投資夥伴關係協定》(TTIP)如今似乎也將胎死腹中。

　　準確的說，是如果只考慮美國的參與程度的話。美國人把重心轉向國內對世界其他地區意味著什麼，目前不得而知。有人認為，缺少美國對國際經濟一體化的領導，將助長各地保護主義——特別是在英國退歐造成保護主義破壞性影響之後——並削弱那些希望保持經濟開放、甚至進一步開放經濟的人的意願。他們將以歐洲為例——歐洲與加拿大的自由貿易協定上個月勉強通過，而且是帶有條件的。

　　但是，還有另一種可能，美國和英國反全球化的勝利，會刺激其他人更加努力地繼續降低國家貿易壁壘。

　　比如紐西蘭總理約翰•基(John Key)。在上周於利馬召開的亞太經合組織(APEC)峰會上，他公開發誓要推進太平洋地區的貿易一體化。他建議，調整協定內容以增加對特朗普政府的吸引力——包括，開玩笑地，把該協定命名為《特朗普太平洋夥伴關係協定》(Trump-Pacific Partnership)——但更重要的是，他明確表示TPP其他夥伴國應該認真考慮，在沒有美國參與的情況下繼續推進該協定。秘魯總統也告誡不要實行保護主義和放棄TPP。

　　與此同時，北京方面對特朗普當選美國總統作出機敏的反應——鼓勵有可能被特朗普一腳踢開的TPP夥伴國跟中國一道建立一個包括中國在內的自貿區。這個世界第二大經濟體已經加入了多個區域貿易計劃，這些計劃正開始被吹捧為TPP的替代品。澳大利亞對這一將美國剔除在外的舉動表示出了興趣。

　　中國成為全球經濟開放的領頭羊，這著實是個奇怪的世界。但如果美國確實決定放棄領導權，這個世界完全符合邏輯。正如英國《金融時報》的肖恩•唐南(Shawn Donnan)指出的那樣，在即將離任的美國總統巴拉克•奧巴馬(Barack Obama)在APEC峰會上與其他領導人會面時，他可能覺得「他正在把全球經濟的鑰匙交給中國領導人」。他援引彼得森國際經濟研究所(Peterson Institute for International Economics)的亞當•波森(Adam Posen)的話指出：「你不能兩手空空地打敗對方，而中國人在拿出一點東西。」

　　對於所有對此留心的人來說，這不僅清楚說明了全球一體化的持續重要性，還特別說明了誰在領導一體化努力。中國拿出的「那點東西」遠沒有TPP那麼有野心——特別是它不會包括TPP在勞動力和環境標準方面具有重大影響的條款。此外，由中國代替美國領導的貿易一體化將意味著，這種貿易一體化的條款將更適合中國。對於美國及其盟友來說，這必然不如由美國領導的亞太經濟一體化的條款和標準（中國原本最終不得不適應這些條款和標準，這本是TPP的一項重大戰略獎品）。

　　這使得太平洋貿易成了美國在基於規則的全球秩序中的整體利益的一個方面（這個全球秩序由美國自二戰後逐漸建立並維持，相比國際無政府狀態或由美國的強大對手設計的秩序等其他選擇而言，該秩序更有利於美國及其盟友）。在全球政治中，「美國領頭」可能會很快變成「美國最後」。同時，正如抒寫不完美世界的已故詩人萊昂納德•科恩(Leonard Cohen)在多年前接受採訪時說的：你不會喜歡失去美國后的樣子。

　　最終而言美國的選擇是影響最重大的。但開放與從全球經濟中退出之間更直接的鬥爭正在歐洲上演。當然，鬥爭部分是因為英國退歐進程，鬥爭的焦點是，在英國與其最大的貿易夥伴之間應該豎起多高的貿易壁壘。但鬥爭也是因為歐盟本身通過兩個重要協議推動貿易開放。

　　一個是命運多舛的《綜合經濟與貿易協定》(CETA)。該協定是歐盟與加拿大之間的貿易和投資協定，曾因比利時瓦隆地方議會的反對而擱淺，最終得以通過（至少是有條件通過）。瓦隆插曲被廣泛視為歐洲的尷尬。但是我們應該明白最終結果的含義：一項重大貿易自由化方案受到真正而且複雜的民主審視，並且經受住了這種審視。在當前這個民主被視為與經濟開放對立的時代，這一點值得慶賀。

　　另一項很少被談及的努力是歐盟與日本之間的自由貿易協定。有關該協定的談判已經進行了三年半，目前已接近尾聲，但卻令人費解地從未登上過頭條。一些人認為，單純以經濟條件來看，該協定的未來好處超過TTIP。雙方仍然需要就逐步解除歐洲汽車市場保護以及削減日本食品與農業方面的壁壘達成一致。

　　英國退歐引起人們高度關注；特朗普獲勝更是如此。達成該協議符合日本和歐盟的自身利益。但他們滿懷信心、不再遲疑地敲定該協議，也是對其價值觀以及全球自由秩序的維護。

China的貪官看來要全球化了。