「利劍斬污行動」為完成省政府任務 石家莊市將鋼廠全部停產治霾

   
    為完成省政府任務 石家莊市將鋼廠全部停產治霾

    界面新聞報道，11月17日夜間，河北省石家莊市政府緊急出台舉措，2016年11月17日-12月31日，除承擔居民供暖和保民生等重點任務的生產線外，全市所有鋼鐵、水泥、焦化、鑄造、玻璃、陶瓷、鈣鎂行業全部停產。
   
    同時，凡是不能穩定達標排放的涉氣企業一律停工，非民用燃煤設施一律停用。全市所有露天礦山、采砂、石材加工、砂石料加工等行業全部停工停產。
   
    「這是中國有史以來最嚴厲的治霾政策。」多位鋼鐵研究人士對界面新聞記者稱，以往出於環保要求出台的停限產政策，通常只需執行數天或一兩個星期，「石家莊這次如此長時間、大力度的手段，還是首次。」
   
    石家莊市政府將上述舉措命名為「利劍斬污行動」，目的是為了完成河北省政府下達的任務。
   
    石家莊市政府在對外公布的行動方案中稱，9月中旬以來，該市連續出現多個重污染天氣，在全國74個重點城市排位持續倒退，完成全年PM2.5濃度下降10%的考核任務「極其艱難」。
   
    「為扭轉這種被動局面，市政府研究決定，利用從現在到年底僅有的45天時間，全市開展一次大氣污染防治利劍斬污行動。」上述方案中寫道。
   
    環保部記錄的跟蹤數據顯示，自9月21日以來，石家莊的空氣質量開始急劇惡化。這59天中，達到「重度污染」以上級別的天數有26天，首要污染物為PM10和PM2.5。
   
    石家莊市政府稱，除了其他地區外來輸入和不利氣象等因素，造成污染的更主要的原因是該市大氣污染物排放量過大，主要來源包括，大量燃煤企業和農村原煤散燒形成的排放，主城區大量的建築工地和基礎設施工程施工工地帶來的揚塵，以及汽車尾氣污染。
   
    11月16日，河北省長張慶偉到石家莊市調研並主持召開該省大氣污染防治工作領導小組會議，就做好大氣污染防治工作進行研究調度。
   
    次日，石家莊市委書記、市長邢國輝立即主持召開市政府第六十三次常務會議，要求「貫徹落實省委副書記、省長張慶偉督導大氣污染防治工作的講話精神」，全市「決戰45天」，確保2016年PM2.5年均濃度不出現「不降反升」問題，同時確保到年底前不出現AQI（空氣質量指數）日均數值500以上的「爆表」天氣。
   
    相關配套措施顯示出，石家莊市政府已將這項任務提至頂格地位。
   
    該市政府要求，對各縣（市）、區PM2.5年均濃度下降率考核目標實行「一票否決」，凡出現「不降反升」的，大氣污染防治工作一律認定為不合格，並對相關領導予以問責。
   
    同時，此次行動的突擊檢查將打破正常作息規律，重點在夜間開展。該市環境綜合執法支隊在原有12個中隊基礎上，又專門成立了4個特別行動組，加大夜查力度，一旦發現環境違法行為，將依法頂格處罰。對發現的不符合排放標準的企業和單位，「該整頓的整頓，該關停的關停」。
   
    更令企業不敢輕視的是，石家莊將實行違法排污企業黑名單制度，把企業是否達標排污作為審辦信貸業務、用地審批的重要依據，對偷排偷放企業從重處理。
   
    蘭格鋼鐵研究中心主任王國清向界面新聞記者介紹，石家莊轄內的鋼鐵企業主要有河鋼集團石鋼分公司、河北敬業集團、辛集澳森鋼鐵，合計年產能約1500萬噸，此外還有石鹿特鋼、豐達鋼鐵、西柏坡鋼鐵等數家民營企業，規模都較小。
   
    雖然此次停產時間較長，但真正受影響的鋼鐵產能規模並不算大。王國清說，剔除承擔供暖任務的產能，停產產能不到180萬噸，對鋼價的影響不大。
   
    鋼鐵研究資深人士馬忠普則認為，石家莊鋼廠停產的影響，更多的是「信號效應」。
   
    「石家莊鋼廠停產政策的出台，並不只是市級政府的意願，而是與省政府乃至國家政策精神相一致的。石家莊停了，唐山可能也得動點真格。」馬忠普對界面新聞記者稱，京津冀是霧霾污染的重點區域，在國家不缺鋼材的情況下，政府已經開始把環境治理放在重點地位，這對於鋼市而言是利好。
   
    「一律停產有點強制，」王國清認為，在污染嚴重時，對環保不達標的企業應該嚴格控制，而對環保達標但排放量偏高的企業應當適度控制，不應該「一刀切」。
   
    另一位要求匿名的鋼鐵業分析人士則認為，「如此長時間的停產，尤其是在當下鋼價較高、企業盈利相對較好的時候，對企業不公平。」企業固然應該承擔環保等社會責任，但也應有章可循。
   
    馬忠普則認為，治理大氣污染，還必須重視當前國內鋼鐵產能區域布局不合理的問題。
   
    「目前的布局過於集中，就算都已環保達標，大量企業的粉塵等污染物集中排放，也依然很容易超出一個城市的環境容量。」馬忠普稱，除了退城搬遷，國內鋼鐵行業需要重新考慮布局問題，做到內陸和沿海均衡發展。