下一任美國總統應該如何處理對華關係？

　　謝韜：為避免重蹈大國政治悲劇覆轍，下任美國總統和中國領導人能夠、應該做什麼？這得從兩國面臨的挑戰說起。

　　

　　北京外國語大學英語學院副院長 謝韜

　　無論明年1月入主美國白宮的是誰，這位新的美國總統都需要處理好中美關係——這一世界上最複雜、最有爭議且最重要的雙邊關係之一。如果中美兩國政府不能協作找到減少相互猜疑和避免衝突的方法，東亞地區（甚至全球）的和平與繁榮很有可能開始走下坡路。

　　很多美國人——包括今年兩位總統候選人希拉里·柯林頓和唐納德·特朗普——似乎視中國為美國國內緊迫問題和海外利益日益受挫的主要源頭。他們將320萬美國就業崗位的流失歸咎為對華貿易，指控中國政府對美國企業設置嚴苛的市場准入要求。此外，中國公司也被認為有大規模侵犯知識產權的嫌疑。部分美國人認為中方因其作為（或不作為）而需要對朝鮮半島核危機、敘利亞僵局、美俄關係惡化和中美南海局勢緊張等負責——至少負部分責任。他們還把亞投行和「一帶一路」倡議看成是中方精心策劃的，不惜以損害美方利益為代價來增強其地緣政治影響力的戰略。

　　相應的，一些對美國的負面看法在不少中國民眾和決策者中似乎同樣盛行。他們認為，奧巴馬政府的所謂「重返亞洲」戰略實際上是美國企圖打壓中國崛起的託辭，明眼人一看便知；他們指控美國政府支持「港獨」和「台獨」運動，慫恿菲律賓和越南就存在爭議的島嶼問題與中國對抗，並讓其軍艦在中國主權水域游弋，從而導致南海局勢進一步緊張。他們還懷疑總部設在美國的非政府組織和官辦非政府機構在鼓勵和資助破壞中國政府的活動，批評美方對中方投資的不友好態度，以及不惜以損害中方出口產業為代價，逼迫人民幣升值。

　　在中美互相指責、互不信任這一背景下，一些分析人士擔心兩國正跌入「修昔底德陷阱」（崛起的中國和佔主導權的美國將走向戰爭），這也是有道理的。另一些人則認為，中美關係正處在臨界點或「十字路口」。

　　為避免重蹈大國政治悲劇的覆轍，下一任美國總統和中國領導人能夠做些什麼？又應該做些什麼？這些都得從兩個國家各自面臨的挑戰說起。

　　儘管領導人的個人風格會對一國的對外政策產生影響，但對外政策主要還是由國內外力量的綜合影響決定的。而由此看來，中美兩國都面臨著來自國內和國際的重大挑戰。

　　從美國方面看，令人瞠目的不平等現象、不斷升級的種族衝突、一個萎縮的中產階級、一降再降的政府公信力……這些都讓美國的民主日漸空洞，魅力不在。兩百多年來，美國人中佔主導地位的是白人和清教徒，但過去二十年來，大量西班牙裔及其他移民以合法或非法的方式不斷湧入，使白人可能將在2050年左右成為最大的少數族裔。最後一點也很重要，即美國自「二戰」結束后就是全球霸主，而且是自1991年蘇聯解體后唯一的超級大國。但全球金融危機、伊拉克戰爭、阿富汗戰爭、其他國家（特別是中國）的崛起等情況都極大限制了美國的全球領導地位。

　　再看中國的情況。過去三十年非凡的經濟增長讓中國成為全球第二大強國——至少在國內生產總值、全球貿易總額和軍事開支方面來說。由於中國曾有遭受列強欺凌的百年屈辱史，許多中國人由此將祖國的再度崛起視為中華民族的偉大復興，正如國家主席習近平提到的那樣。可以理解，這一偉大復興或者說中國夢激發了民族自豪感，也激發了中國獲得國際尊重的強烈願望和改革現行國際體制的訴求，中國更是決心在需要的時候大展國力。但同時，中國經濟的飛速發展又讓其面臨隨之而來的許多社會和經濟挑戰，包括不斷加深的不平等現象、環境的日益惡化、空氣污染、食品及產品安全堪憂。凡此種種，使得中國專家謝淑麗（Susan Shirk）稱中國為「脆弱的超級大國」。

　　綜上所述，中美雙方都有將國內不滿情緒蔓延和海外事務頻頻受挫歸咎於對方的強烈衝動。這一策略雖能在短期內可能會為政治領袖們贏得民眾支持，但長期可能會引發「諸神之戰」。

　　取而代之的是，中美領導人應採取措施讓各自民眾看到這一雙邊關係的積極面。每天跨越太平洋的旅客、貨物和服務，早已讓兩國關係密不可分。至少與美國和前蘇聯的關係相比，中美兩國的相互依賴史無前例，應該被兩國政府強調、鼓勵和拓展。如果高層決策者不能有效地設置中美關係的議程並構建互惠互利的雙邊關係，就正中了兩國國內某些勢力的下懷：他們正好可以高調宣揚對雙邊關係的不滿，從而阻撓中美關係發展的進程。

　　中美改革各自的政治體系同樣重要。美國的民主現狀如此糟糕，以致於不開展另一場進步運動，恐難以平復民眾不斷增加的不滿情緒；而中國的發展模式也亟需深入改革，以確保經濟增長公平、公正和可持續。

　　這種國內改革不僅能提升兩國人民福祉，還能培育經濟紐帶，增進文化交流，促進兩國人民產生政治共鳴，並最終通過減少兩國拿彼此當替罪羊的種種誘因，為發展更好的雙邊關係做出貢獻。

　　當中國日益膨脹的權力感面對美國日益萎縮的權力感時，沒有什麼能比中國趾高氣昂、美國偏執狂妄更糟糕的了，因為這是引發怨恨甚至報復的不二誘因。削弱的美國或許能夠迅速重振，而復興的中國也或許會迅速衰退。

　　鑒於美國有霸權史，而中國有屈辱史，雖然做遠比說難，但中美領導人還是應該學著尊重和適應彼此的合法利益、主張及關切。中美領導人需要充分運用膽量和智慧，更有效地經營世界上最重要雙邊關係之一的中美關係。

　　（原註：謝韜是北京外國語大學英語學院副院長及教授。）