美國滿盤皆輸？ 菲效應東盟或集體傾向中國(圖)

來源: 多維/日期: 2016-10-29
　　菲律賓總統杜特爾特在對中國及美國的政策上發生轉變，這也給東盟帶來了一層新的不確定性。有稱杜特爾特穩定了南海(專題)局勢給東南亞帶來了和平。還有稱在美國影響力下降的情況下，東盟或集體傾向北京。
　　綜合媒體10月29日報道，東盟明年將迎來50周年，屆時輪值主席國將會是菲律賓。中國在該地區不斷增強的影響力，以及美國在這裡的戰略地位所導致的分裂已經讓該組織十分困擾。
　　杜特爾特訪華緩解南海局勢
　　報道稱，杜特爾特在最近一次對中國的國事訪問期間，宣布要與長期戰略夥伴美國「分道揚鑣」，親近中國。不過他說，他的「分道揚鑣」指的是外交政策上的分離。他想要改變一直以來菲律賓跟隨美國外交政策方向的傳統，他認為外交政策不需要與美國的相吻合。
　　菲律賓外交部長佩費克托·亞賽採取行動打消國際社會的疑慮，他告訴來訪的美國東亞暨太平洋事務助理國務卿拉塞爾（Daniel Russel），菲律賓無意與美斷絕關係。不過分析人士說，杜特爾特政策轉變的不確定性會給東盟帶來更廣泛的影響。
　　

　　杜特爾特或成東南亞功臣（圖源：VCG）
　　澳大利亞新南威爾士大學的國防分析專家塞耶（Carl Thayer）表示，由於菲總統事先沒有諮詢其他東盟成員，杜特爾特單方面的評論可能影響到東盟。塞耶說：「單方面行動導致的區域不確定性是杜特爾特需要處理的，因為很快，從明年開始菲律賓就會成為東盟的主席國。」不過塞耶說，杜特爾特訪問中國的積極結果是有可能緩解由南海衝突帶來的區域緊張局勢。」
　　東盟將更多地傾向北京
　　位於曼谷的安全與國際研究學會的主席蓬蘇迪拉克（Thitinan Pongsudhirak）說，杜特爾特不確定的政策轉變，可能會長期影響東盟。他說：「這將給東盟帶來長期影響，因為馬尼拉方面是美國的長期盟友，泰國是另一個盟友。所以美國在東南亞的兩個盟友現在相對疏離。這將成為該區域中美關係的一個戲劇化的臨界點。」
　　提蒂南補充說，另一個風險是奧巴馬亞洲政策重心的未來，使美國調整其區域政策。提蒂南說，最近的事件進一步突出了北京方面在中南半島國家中增強的影響力，也就是柬埔寨、寮國、緬甸和泰國。他說：「這意味著明年東盟將更多地圍著北京轉，遠遠超過圍著華盛頓轉。而華盛頓真的必須想想長期以來要怎麼做。這對東盟來說也是不利的，因為東盟想要在華盛頓和北京之間尋求平衡，而不是過多地傾向哪一方。」
　　美在東南亞地位下降
　　《澳大利亞人報》27日評論指出，如果美國在東南亞的地位下降，則對於澳大利亞來說也是危機的開始。澳大利亞悉尼大學的研究員湯森（Ashley Townsend）認為，對於東盟來說，在諸如島嶼聲索和南中國海軍事化這樣的問題上尋找到共同立場越來越難。
　　菲律賓的「分離的外交政策」會使東盟「在遇到這些大的區域戰略問題時，成為一個處於不穩定狀態的組織。這些問題包括南海政策，或是東盟在美國和中國之間的位置」。
　　其他人則保持審慎態度，不過他們視杜特爾特的中國政策在緩解區域緊張局勢中最為符合「菲律賓的最高利益」。這其中包括菲律賓大學副教授丹尼斯·齊拉拉。

杜特爾特政策轉變的不確定性應該會給東盟帶來不小的影響