年收入12萬與高收入爭議：中國中產之痛

　　年收入12萬與高收入爭議：中國中產之痛徐瑾：隨著中國三十餘年的經濟高增長，財富分配在最近十年進一步分化，階層固化以及階層碾壓的焦慮密集出現。

　　

　　 FT中文網財經版主編、首席財經評論員 徐瑾

　　談錢傷感情，何況涉及付出。

　　近期，中國一份官方文件引發不小爭議。這份名為《激發重點群體活力帶動城鄉居民增收的實施意見》要求實施財產性收入開源清障行動，實施收入分配秩序規範行動，提出進一步減輕中等以下收入者稅負，同時適當加大對高收入者的稅收調節力度，堵塞高收入者非正規收入渠道，發揮收入調節功能。

　　這聽起來並無不妥，但如何界定高收入者呢？有國內媒體將高收入者界定為年收入12萬元以上的群體，一時輿論嘩然，隨即引發官方專家緊急發話，表示媒體解讀是引申演繹甚至謠言。政策出台之前，每每風聲鶴唳，無論最終落地情況如何，這一次12萬引發的爭議，卻實打實地擊中了中國城市中產的痛點。

　　12萬的提法，完全是空穴來風嗎？回顧以往個稅改革歷史，在2006年後12萬即成為個稅申報的門檻，這也是導致媒體解讀12萬的基礎之一。

　　其次，不談稅收，以收入界定，12萬是什麼水平？我在公眾號《徐瑾經濟人》等社交媒體徵求意見，發現留言者體現出複雜心態，一方面有人表示12萬扣除五險一金所剩無幾，另一方面也有人表示對比歐美，中國稅率不算最高，更何況即使12萬在一線城市也算高收入。

　　確實，即使放眼一線城市，12萬收入絕對不能說低。根據上海社會科學院公布2016年一期民生民意調查報告，個人年收入在「5萬元及以下」的佔29.70%，「5.1萬元至7萬元」的佔30.60%，「7.1萬元至10萬元」的佔25.30%，「10萬元以上」的佔14.40%。這意味著，收入10萬以上者只是少數。既然如此，為何大家對於12萬還是那麼憤憤？

　　然而，真實情況在於，所謂的高收入者很多生活在一二線城市，面對高漲的房價與膨脹的生活費用，12萬元其實說不上寬裕，甚至可謂城市「夾心層」。按照中原地產統計數據，上海全市二手房平均成交價已經接近6萬元，核心區更是高達9萬元，一套100平米的房子，12萬元的高收入者不吃不喝甚至不納稅也得50年才能買下。如此說來，這所謂的高收入者其實也難說是真的高收入者。

　　一邊是達到12萬收入者為數寥寥，另一方面則是12萬購買力日漸稀薄，這與中國烈火烹油的繁榮景象似乎不相符合。探究其根本，這更多地反映了中國收入與財富分配不平等的程度。按照西南財經大學中國家庭金融調查報告，2010年中國家庭基尼係數已經超過0.61，而官方數據則是0.481。在眾多12萬收入者之上，的確存在著一小部分暴富者，其中最富有的1%家庭，卻擁有1/3的社會財富。

　　伴隨著中國三十餘年的經濟高增長，財富分配在最近十年出現進一步劇烈分化，近年階層固化以及階層碾壓的焦慮密集出現。曾幾何時，改革開放界定了中國人階層流動或者說不認命的思維，自以為奇迹之地，只要足夠努力或者夠膽夠運，命運就可以掌握在手。

　　近十年來，這種感受卻迅速被階層固化的焦慮代替。暴富者高高在上無需承擔與他們的財富不相匹配的義務，苦逼的中產階級卻必須時刻緊盯自己的錢包，免得一不留神就墜入他們看不起的下等階層中。從抱怨被中產到12萬引發的憤恨吐槽，可謂集體焦慮的意外投射。

　　站在更大的背景看12萬爭議，更在於財政收入增速下降與居民收入增速下降之間的緊張。中國財政收入近些年來結束了高速增長階段，從以往兩位數增加變為個位數，未來也難以重振雄風，與此同時，財政開支卻一直以兩位數水平高速增長。這種情況下，政府開支自然感到力不從心，財政赤字也連年大幅度擴張。以2015年為例，當年全國一般公共預算收入152217億元，同口徑增長5.8%，全國一般公共預算支出175768億元，同口徑增長13.17%，財政赤字也會突破2萬億元。

　　壓力之下，個稅徵收也成為新的財政收入增長點。按照2015年財政收支數據，2015年個人所得稅8618億元，同比增長16.8%。對比之下，2015年全年全國居民人均可支配收入只增長了8.9%。

　　財政下滑導致財政徵收壓力可以理解，但簡單地期待加收個稅緩解壓力，並不明智。一方面，城市中產尚在培育，而個稅收入並不算財政收入大頭，從原則上講，個稅改革方嚮應該是收入調節與減少賦稅，而不應該以增加收入為目標；另一方面，個稅事關人人，每一次改革都會引發大小爭議，在信息不透明與利益格局糾纏的情況，處理不周，可能引發人心震蕩。

　　我曾強調，繳稅不是交保護費，而是法治的手段。財稅改革事關中國經濟大局，妥善解決可以緩解不平等困擾，也可以助力經濟轉型，但目前仍舊存在不少難點，加強個稅徵收等政策，必須與強化財政透明、增進民生開支相掛鉤。收入對應著開支，而民間、學界呼籲預算透明多年，迄今進展不盡如人意；納稅對應著福利，增進民生開支本來應該是積極財政政策應有之義，但在利益格局之下，教育改革、醫療改革、社會保險統籌等方面舉步維艱，公眾難以完全感受到與納稅相對等的福利。

　　談錢傷感情，但是金錢也意味著自由與權利，而賦稅往往也意味著責任與義務的對等，付出越多，期待也越高，這種訴求很公平。本文僅代表作者本人觀點。作者近期出版《有時》、《印鈔者》。微信公號《徐瑾經濟人》（econhomo）