菲總統高調反美攤牌已到關鍵 希望中國做一讓步

菲律賓國防部長洛倫扎納7日表示，已通知美國軍方，菲按照新總統意願，暫停在有爭議的南海進行聯合巡邏和海上演習的計劃。他還宣布，在一個較近的時期，一旦菲律賓掌握了相關情報搜集能力，就會要求參加針對穆斯林武裝進行無人機偵察的107名美國軍人離開菲律賓南部。洛倫扎納說，菲總統杜特爾特希望停止美菲軍方每年進行的28次軍事演習。
杜特爾特6月就職菲總統以來，美菲關係出現嚴重梗阻，杜多次發表反美言論，揚言目前進行的美菲作戰演習是他6年總統任期的最後一次。但很多人都懷疑他這樣說話只是在「耍任性」，菲國防部長7日的宣布是這個國家嚷嚷幾個月後第一次對它同美國的軍事同盟關係動真格的。
不過美駐菲律賓大使館和美國務院北京時間8日均表示，美方沒有收到菲律賓官方關於停止聯合巡航或演習的任何正式告知，美仍然遵守它對菲律賓的安全承諾，包括雙邊防務協議。
美菲關係看上去撲朔迷離，一邊是杜特爾特不斷放話拆美菲同盟的台，直到菲國防部長把停止美菲聯合巡航和演習的決定表述得如此清楚。一邊又是美國鄭重地否認兩國關係變故，好像菲律賓從總統到國防部長都是在演戲。
如何解釋這戲劇性的一幕呢？
第一，美菲關係的確晃動了，而且不是一般的風吹草動，雙方不和的風波已經近乎一場危機。除了歷史原因，美批評杜特爾特反毒的這種干涉做法對菲的穩定構成潛在威脅，此外菲配合美國「亞太再平衡」戰略，美單方面受益，菲無實際好處，新政府想改弦更張。
第二，馬尼拉停止美菲聯合巡航和演習的態度未必很堅決。杜特爾特第一次說當下的美菲聯合演習是「最後一次」時，外交部長亞賽就出來更正。另外杜特爾特每次出來唱白臉，菲高層都會有人出來「解釋」或者「打圓場」，也就是唱紅臉。美菲同盟的根很深，菲高層有可能對杜特爾特的路線存有不同意見。
第三，菲很弱美很強，雙方關係高度不平等，杜特爾特在掙脫美控制能走多遠的問題上面臨考驗。如果他真能給美菲同盟「降級」，不僅會打擊奧巴馬的「亞太再平衡」，也會衝擊美在全球的同盟體系。可想而知，華盛頓會使出多少手段阻止杜特爾特。杜不久前公開表示中情局要暗殺他，看來他已經意識到自己所面對的巨大風險。
第四，菲律賓是美「亞太再平衡」布局中的一個關鍵棋子，它處在南海爭端的前沿，又是聲索國中的唯一美國盟友。馬尼拉如果退出與美在南海聯合巡航，美力促的多國南海聯合巡航就將失去合法性。幾乎可以肯定的是，華盛頓一直在想方設法讓杜特爾特新政權改變主意，不將美菲聯合巡航一刀斬斷。
第五，不排除一種可能，杜特爾特高調「反美」，其中的一個目的是給中國發信息，希望北京「投桃報李」，在南海問題上、尤其是在允許菲律賓漁民去黃岩島附近捕魚方面做出讓步。另外他還希望中國增加對菲經濟合作，幫助菲基礎設施建設。杜特爾特據報道將在本月19日至21日訪問中國。
無論杜特爾特擺脫美國控制的決心是否堅定，他面對的阻力是否強大，中國都應當有所作為。對中國來說，當前破解美國「亞太再平衡」的戰略意義大概遠高於一些具體利益，菲律賓現在提供了一個重要機會。
一旦中菲關係得到重大改善，中越摩擦保持當前的降溫狀態，南海局勢就有了質的變化，美日干預南海問題將失去抓手。加上TPP遭遇困難，奧巴馬的「亞太再平衡」就將形同泄了氣的皮球。
華盛頓時間的7日，奧巴馬發布行政命令，宣告美國徹底結束對緬甸制裁。奧巴馬此舉被認為是鞏固自己「亞太再平衡」政治遺產最後努力的一部分。然而美國不可能完全得到緬甸，昂山素季在中美之間奉行平衡外交的態度非常明顯，緬甸不可能扮演阿基諾三世時期菲律賓同中國對著乾的角色。美在菲律賓的失分很難彌補。