FT社評：各國需要對南海仲裁保持克制

　　海牙仲裁庭做出對中國不利裁決后，各方首先需要的是克制。若對南海局勢處理不當，中美爆發戰爭是切實的危險。

　　

英國《金融時報》 社評

　　周二，聯合國一個仲裁庭做出了有關中國對南中國海(South China Sea)主權的領土要求無效的裁定，讓北京方面在世界舞台上崛起過程中到達一個關鍵時刻。這件事涉及到一個重大問題：中國是否會接受國際法律的至高無上地位？或者說，是否唯有當國際法律符合本國利益時，中國才會這麼做？

　　根據《聯合國國際海洋法公約》(UNCLOS)，海牙常設仲裁法院(Permanent Court of Arbitration in The Hague)做出的裁決是有約束力的。《公約》規定了利用世界海洋的各國的權利與義務。作為一個締約國，中國應當遵守該裁定。若不能遵守，這將損害中國在一大批依靠條約協議來規範商業、環境、政治和防務領域行為的國際論壇中的信譽。

　　如果中國藐視該裁定——它已經被中國批評為魯莽和非法——那麼它將向世界發出一個信號，即中國認為只有實力才是國際事務中的主要仲裁力量。中國的辯護辭——中國非但沒有非法舉動，而且實際上一直在反對一個行為異常的仲裁庭，從而捍衛《公約》——沒有什麼說服力。五名仲裁庭法官做出了意見一致的決定，而他們根據《公約》作出的裁決屬於終局裁決。

　　菲律賓於2013年提起的這起仲裁案的主要裁決結果是，中國對覆蓋大約85%南中國海的所謂「九段線」內的資源主張沒有法律依據。該仲裁庭還裁定，除中國外，越南和馬來西亞也聲稱擁有主權的斯普拉特利群島（Spratly Islands，中國稱南沙群島），不存在穩定的人類社群的定居。這意味著，控制這些島嶼的國家無權擁有相應的200海里專屬經濟區。

　　中國最初的強硬反應是可以預料到的。中國外交部周二宣告，該裁決是「無效的，沒有約束力的」。與此同時，中國國防部誓言在維護國家主權和海洋權益上應對「各種威脅挑戰」。受到傷害的民族自豪感可能會促使北京方面大秀軍事實力、出現與美國海軍對峙的危險。後者承諾維護南海航行自由。

　　世界需要徹底明白這一切關係到什麼。如果局勢處理不當，當今的超級大國與未來的超級大國之間爆發戰爭是切實的危險。因此，當務之急是各方保持克制。然而，從長遠來看，國際社會應該對中國展示統一立場，說服它找到一個可接受的方式來遵守海牙仲裁法院的裁決、重申尊重《公約》乃至更廣泛的國際法律。

　　儘管歐洲距離該地區十分遙遠，但是歐洲大國應該意識到，全世界最大的兩個強國在每年約5萬億美元貿易的海上必經之道對峙，會成為每個人的麻煩。歐洲各國需要施加強烈、持續的外交壓力，鼓勵中國重返以法治主導的國際秩序。英國應該拋棄渴望同中國經貿往來的短視焦點，在這個至關重要的戰略問題上與美國接觸。

　　南中國海勢必是中國和美國較量的舞台。這片大海上的一舉一動所產生的衝擊波將傳遍全球。各方需要讓中國理解——可能在今年秋天於杭州召開的20國(G20)會議上——它在這片具有爭議的地區對土地和資源的聲索，將在它的主要貿易夥伴手裡遭遇高昂代價。