習近平：推進以審判為中心的訴訟制度改革

會議審議通過了《關於完善人大代表聯繫人民群眾制度的實施意見》、《關於推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革的意見》、《關於設立統一規範的國家生態文明試驗區的意見》、《國家生態文明試驗區（福建）實施方案》、《關於加快推進失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制建設的意見》、《關於海南省域「多規合一」改革試點情況的報告》、《2015年各地全面深化改革推進情況和工作建議綜合報告》。

會議指出，我國人民代表大會制度之所以具有強大生命力，關鍵在於深深植根於人民之中。完善人大代表聯繫人民群眾制度，目的是建立健全有效管用的制度機制，讓人大代表更好更緊密地聯繫人民群眾。要推進代表聯繫人民群眾的工作平台和網路平台建設，明確聯繫的工作內容，完善聯繫的方式方法，建立健全代表反映人民群眾意見和要求的處理反饋機制。各級人大代表履行職責、聯繫群眾，要積極宣傳黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署，推動解決人民群眾關心的突出問題。各級國家機關都要高度重視、認真處理代表反映的人民群眾意見和訴求，研究改進工作，切實解決問題。

會議強調，推進以審判為中心的訴訟制度改革，要立足我國國情和司法實際，發揮好審判特別是庭審在查明事實、認定證據、保護訴權、公正裁判中的重要作用，促使辦案人員樹立辦案必須經得起法律檢驗的理念，通過法庭審判的程序公正實現案件裁判的實體公正，防範冤假錯案發生，促進司法公正。要著眼於解決影響刑事司法公正的突出問題，把證據裁判要求貫徹到刑事訴訟各環節，健全非法證據排除制度，嚴格落實證人、鑒定人出庭作證，完善刑事法律援助，推進案件繁簡分流，建立更加符合司法規律的刑事訴訟制度。

會議指出，設立統一規範的國家生態文明試驗區，目的是開展生態文明體制改革綜合試驗，為完善生態文明制度體系探索路徑、積累經驗。要落實黨中央關於生態文明體制改革的總體部署要求，就推進國土空間開發保護制度、空間規劃編製、生態產品市場化改革、建立多元化的生態保護補償機制、健全環境治理體系、建立健全自然資源資產產權制度、開展綠色發展績效評價考核等重大改革任務開展試驗，重點解決社會關注度高、涉及人民群眾切身利益的資源環境問題。福建等試驗區要突出改革創新，聚焦重點難點問題，在體制機制創新上下工夫，為其他地區探索改革的路子。

會議強調，加快推進對失信被執行人信用監督、警示和懲戒建設，有利於促使被執行人自覺履行生效法律文書決定的義務，提升司法公信力，推進社會誠信體系建設。要建立健全跨部門協同監管和聯合懲戒機制，明確限制項目內容，加強信息公開與共享，提高執行查控能力建設，完善失信被執行人名單制度，完善黨政機關支持人民法院執行工作制度，構建「一處失信、處處受限」的信用懲戒大格局，讓失信者寸步難行。

會議指出，中央授權海南開展省域「多規合一」改革試點一年來，海南結合實際，積極推進改革探索，梳理化解規劃矛盾，統籌主體功能區、生態保護紅線、城鎮體系、土地利用、林地保護利用、海洋功能區規劃，在推動形成全省統一空間規劃體繫上邁出了步子、探索了經驗。深入推進這項改革，要著重解決好體制機制問題，處理好改革探索和依法推進的關係，一張藍圖干到底。中央有關部門要加強統籌指導。

會議強調，改革是一場革命，改的是體制機制，動的是既得利益，不真刀真槍干是不行的。地方各級黨委要多在攻堅克難、解決問題上下工夫。目標任務要抓實，圍繞體制機制創新，自覺運用改革思維和改革辦法推進各項工作，區分輕重緩急，優先推進、重點保障黨中央明確的重要改革任務、地方破解發展難題迫切需要的改革任務、同群眾切身利益緊密相關的改革任務。精準落地要抓實，對症下藥，制定實施方案直奔問題去，充分調研論證，突出針對性和可操作性。要準確把握改革內在聯繫，提高改革系統集成能力。探索創新要抓實，繼續鼓勵基層創新，形成改革者上、不改革者下的用人導向，及時總結推廣地方的創新做法。跟蹤問效要抓實，抓好改革督察，開展評估工作，做到基本情況清楚、問題分析清楚、工作方向清楚。機制保障要抓實，完善督辦協調、督察落實、考評激勵、責任追究等工作機制，重視改革隊伍建設，搞好業務培訓，加強業務指導，提高推進改革能力和水平。

中央和國家有關部門要加強對地方改革創新的支持，對地方改革出現的問題要加強研判，制定專案，有針對性地加以解決。要加大改革宣傳力度，在全社會形成良好改革預期，凝聚起推動改革強大氣場。