習主席3個月內兩訪中東歐背後的外交智慧與謀略

這是習主席3月底成功訪問捷克之後，不到三個月第二次出訪中東歐。用專家的話說，這種安排在中國外交中「相當罕見」。

中國對中東歐外交還有哪些「罕見」之處？中東歐在日臻成熟的中國特色大國外交中佔據怎樣的位置？習主席再訪中東歐為什麼選擇了塞爾維亞和波蘭兩國？

先來看三個數字：67、32、12。習主席訪問捷克是中捷建交67年來中國國家元首的首次國事訪問，出訪塞爾維亞和波蘭則是中國國家元首分別時隔32年、12年後的再次訪問。這就是為什麼我們說，習主席對這三國的訪問在中國與對方的雙邊關係史上都具有「里程碑式意義」。

同時呢，捷克總統澤曼、塞爾維亞總統尼科利奇近三年內都是兩度來華，波蘭總統杜達則在2015年11月對中國進行了國事訪問。

（2016年3月28日，國家主席習近平在布拉格拉尼莊園同捷克總統澤曼舉行會晤。會晤前，兩國元首在莊園里種下一株來自中國的銀杏樹苗。新華社記者蘭紅光攝）

中國社科院歐洲所中東歐研究室主任劉作奎說，中國與中東歐國家基本都有著傳統友好關係。隨著國際形勢的變化和中國影響力的增強，這些國家如今都清楚地認識到，加強對華合作是國家發展所需，近年來紛紛加大「向東」力度。

而對於開放2.0版的中國來說，中東歐無論是在政治上還是在經濟上都有著巨大的合作潛能。這是中國所需，但也尚未充分開發。

先說經濟。許多中東歐國家急需加大基礎設施建設、擴大貿易和吸引投資，與中國有巨大的經濟合作空間。而對於「走出去」的中國企業，中東歐有成熟的技術工人，也有巨大的市場。

從政治角度看，中國與中東歐國家有傳統友誼，在很多國際事務上都有共同語言，有良好的政治互信基礎。

如果放在中歐關係的背景中來說，從去年10月習主席訪問英國開始，中國外交開啟了一個「歐洲季」。有傳統友誼、良好政治互信和迅猛合作勢頭，中國-中東歐關係顯然可以對中歐關係起到示範和推動作用。順便說一句，中東歐與歐盟的市場結合度非常高，可以為中國商品進入歐洲市場打開大門。

有巨大合作潛力，也能對中歐整體關係起到推動作用，中東歐在中國大國外交中的重要性不斷增加也就順理成章了。當然，還要提到「一帶一路」合作，它既是中國-中東歐合作升溫的因素之一，也是具體表現和成果之一。

（2016年5月18日拍攝的塞爾維亞貝爾格萊德的普平大橋。這是中國企業在歐洲承建的第一個大橋項目。新華社發）

中東歐是絲路經濟帶上的重要地區。這一點，看一看世界地圖也就瞭然。

中東歐位於亞歐間樞紐位置，是亞歐大陸互聯互通的關鍵通道，地區內國家都是「一帶一路」沿線國，數量占目前60多個沿線國的四分之一，可以說對於「一帶一路」的推進非常重要。

這些國家也對中國提出的這一倡議做出了積極響應。前邊說過，中東歐與中國的經濟互補性非常強，「一帶一路」給它們帶來了所需的貿易、投資，也提升了它們在世界經濟中的地位。

以塞爾維亞和波蘭為例。塞爾維亞受歐債危機衝擊較大，如今正積極推行「再工業化」戰略，有與「一帶一路」對接、吸引投資的渴望。

今年4月，中國河鋼集團收購了塞爾維亞最大國企斯梅代雷沃鋼鐵廠，這讓塞爾維亞當地非常興奮。當地媒體報道，塞總理武契奇稱這次收購是「急塞爾維亞之所急」，與多位中方官員會面時都邀請習主席到斯梅代雷沃鋼鐵廠參觀，還希望能和中方進一步探討設立工業園區。

（這是2016年4月18日拍攝的塞爾維亞斯梅代雷沃鋼鐵廠，工人在廠區內穿行。新華社記者王慧娟攝）

對於中東歐重要的物流中心波蘭來說，「一帶一路」的互聯互通工程恰好能夠強化它的物流樞紐地位，為它的發展帶來新的機會。

去年11月訪華前，波蘭總統杜達對中國記者說了一句肺腑之言：希望波蘭能夠在「一帶一路」建設中佔據一個中心位置，甚至「成為『一帶一路』在歐洲的形象大使」。

從效果上來說，「一帶一路」在中東歐有一系列的早期收穫：匈塞鐵路、貝爾格萊德跨多瑙河大橋、科斯托拉茨電站、中歐陸海快線、中歐班列……這些項目或者已經完成、或者穩步推進、也有的正深入探討，都成為「一帶一路」建設中杠杠的範例。

與中東歐的合作非常重要，那麼為什麼習主席這次出訪會選擇塞爾維亞和波蘭？

首先，兩國在對華關係方面在中東歐國家中有代表性。比如，都與中國有著傳統友誼，波蘭是最早與新中國建立外交關係的國家之一，塞爾維亞是第一個與中國建立戰略夥伴關係的中東歐國家。

（2015年9月3日，習近平夫婦迎接出席紀念大會的外方代表團團長及其配偶。這是習近平夫婦與塞爾維亞總統尼科利奇夫婦合影。新華社記者丁林攝）

再比如，兩國政府都奉行對華友好政策，兩國與中國的合作近些年就是一個「火」字。以波蘭為例，波蘭是中國在中東歐的最大貿易夥伴，中國則是波蘭第三大進口來源國和亞洲地區最大貿易夥伴。

在中國-中東歐以及中歐關係發展上，塞爾維亞和波蘭也將起到重要、獨特的作用。

其一是示範作用。以塞爾維亞為例，中塞之間的政治互信水平非常高，塞方對於中國許多主張和立場都持支持態度，是中歐關係中的重要積極因素。前面說了，塞爾維亞是第一個與中國建立戰略夥伴關係的中東歐國家，雙方對兩國關係再上一個新台階都抱有期待和信心。

其二是推動作用。塞波兩國都是中國與中東歐「16+1」合作機制中的重要夥伴，波蘭首都華沙和塞爾維亞首都貝爾格萊德分別是首屆和第三屆中國-中東歐領導人會晤的舉辦地。

（2015年11月25日，國家主席習近平在北京人民大會堂同波蘭總統杜達舉行會談。會談前，習近平在人民大會堂北大廳為杜達舉行歡迎儀式。新華社記者龐興雷攝）

兩國在各自區域內也都有著重要的影響力。塞爾維亞位於巴爾幹核心地帶，是中東歐最大的非歐盟國家，尤其在東南歐影響力很大。波蘭無論是面積、人口、還是經濟總量，都在中東歐國家中居首，尤其在中歐有著很大的影響力。作為歐盟重要成員國，波蘭在整個歐洲的影響力也在逐漸上升。

多說一句，波蘭去年的經濟增長率為3.6%，在歐洲國家中算得上是第一梯隊。這體現的是波蘭的市場潛力。

習主席這次訪問會讓中塞和中波關係、以及中國與中東歐的關係進一步提升到怎樣的水平？17日開始，隨新華社記者與習主席同行，一起見證一個個歷史性的時刻吧。（記者：耿學鵬，參與記者：王慧娟、石中玉)