人事皆有變數 中共軍改決勝之戰打響

近日中國大陸流傳一則消息，原屬於總裝備部的解放軍裝備學院已轉隸至新組建的中央軍委訓練管理部，這再次將外界的目光聚焦到中國軍改上來。按照官方公布的軍改方案，2016年不僅要完成院校、武警部隊改革，更要階段性的完成對軍隊規模結構和作戰力量體系的改革。

如今2016年已過近半，未來半年將是中共軍改的攻堅期。外界推測，下半年的改革方向極可能是軍隊規模結構的改革和院校、武警部隊的改革。軍隊規模結構的改革，可分為「人」和「事」兩個方面。在人員改革上，又可從裁軍30萬，清除郭伯雄、徐才厚的貪腐影響和提拔能戰將領三個方面分析。

人員改革，首在縮減軍人人數，即習近平在9.3閱兵式上所說的裁軍30萬。按照軍改方案目標，2016年將完成裁軍的大體工作，明年則主要是裁軍的善後和優化。《中國青年報》6月13日報道稱，「在裁軍的30萬員額中，有近一半以上是軍官」。裁撤如此多的軍隊管理層，其為臃腫的軍隊進行瘦身的目標不言而明。

軍隊的人員改革，還有利於清除郭伯雄、徐才厚等貪腐勢力在軍隊中的影響。軍改將裁撤四總部和七大軍區，這必將涉及到複雜的人事調動。在過去多年，軍隊腐敗一直為中國社會所詬病。郭伯雄之子郭正鋼曾說，「全軍幹部一半以上是我家提拔的」，軍隊人事腐敗可見一斑。軍隊規模結構改革，能減少清理軍隊中的腐敗存量所遇到的阻力。

人員改革，還能夠提拔一大批能征善戰的將軍。本次軍隊內的人員改革，給了那些善於打仗的軍人以提升的機會。據《解放軍報》報道，本輪軍改提拔了一大批能打仗、打勝仗的中層軍官。在新任命的五大戰區司令中，東部戰區司令劉粵軍曾是越戰戰鬥英雄，西部戰區司令趙宗岐在中越戰爭中表現優異。



如此複雜的人員改革，按照中共的軍改計劃，都應在2016年完成大部分的改革目標。如今2016年已過一半，下半年將是中共軍改的攻堅期。無論是清除郭、徐二人在軍隊中的影響，還是裁軍30萬改革，都將在以後的數月中完成主要目標。

軍隊規模結構的改革不僅涉及到「人」，更涉及到「事」。軍改的「事」，就是重新框定軍隊的結構，磨合新成立的軍事機構。重新框定軍隊的結構，具體體現在廢除七大軍區，成立五大戰區；取消四總部體制，建立軍委直屬的15個職能部門；在陸海空三軍的基礎上，增加火箭軍和戰略支援部隊。這一系列的結構調整，將在下半年完成大部分的原定計劃。

軍改的「事」，內容是重新框定軍隊的結構，意圖則是磨合新成立的軍事部門。自習近平上台以來，「能打仗、打勝仗」就成為了中國軍隊的新口號，這同樣也是本次軍改的目的。習近平說，建立聯合作戰指揮體系是打勝仗的「關鍵一招」。外界認為，中共建立五大戰區和五大軍種之後，各戰區與各軍種之間的磨合將是未來長時間內的改革目標。

2016年的軍改任務，除了以「人」和「事」為主體的軍隊規模結構改革外，還有院校和武警部隊的改革。有消息稱，院校改革早已開啟，150所軍隊院校裁減、整合至29所，其餘將全部劃歸地方。即便能夠保留下來的軍校，也將被集中管理。中國軍方稱，原隸屬於總裝備部的解放軍裝備學院，已轉隸至新組建的中央軍委訓練管理部。

2016年是武警部隊改革的元年，也是至關重要的一年。中國擁有總量超百萬的武警部隊，全球其他國家的內衛部隊總和，尚不及中國武警部隊人數的一半。武警部隊中，警衛局、邊防部隊、森林部隊、黃金部隊等，有些不符合時代要求，有的規模臃腫龐大。武警部隊改革，總隊由軍級降為師級，共壓減武警幹部36000名，武警部隊人數大大縮減。

習近平稱，軍改是決定未來的關鍵，其重視軍改的態度早為世人熟知。2016年則是軍改中的關鍵一年，不僅將完成裁軍的任務和五大戰區的磨合，還要開啟影響深遠的武警部隊改革，裁併上百所部隊高校。外界推測，2016年的下半年將是本輪軍改的「決勝期」，會完成一系列關於人和事的改革。