國家旅遊局就發展紅色旅遊答問

北京２月２１日電  為充分挖掘和利用革命歷史文化資源，積極發展紅色旅遊，廣泛開展愛國主義和革命傳統教育，大力弘揚和培育偉大民族精神，不斷增強民族凝聚力，推動革命老區經濟社會協調發展，中央辦公廳、國務院辦公廳去年底印發了《２００４━２０１０年全國紅色旅遊 發展規劃綱要》（以下簡稱《綱要》）。最近，記者就發展紅色旅遊有關問題採訪了國家發改委、中宣部和國家旅遊局負責同志。

　　問：請介紹一下印發《綱要》的背景情況。

　　答：革命老區在戰爭年代為新中國的建立作出了巨大貢獻，留下許多革命歷史文化遺產。這既是寶貴的精神財富，也是發展紅色旅遊、推動革命老區經濟發展的重要資源。以胡錦濤同志為總書記的黨中央，高度重視愛國主義教育，反覆強調要充分利用各種教育資源，大力弘揚和培育偉大民族精神。去年以來，中央領導同志多次在講話和批示中提出，要充分挖掘和利用革命歷史文化資源，積極發展紅色旅遊，在廣大群眾特別是青少年中開展愛國主義和革命傳統教育。為貫徹落實中央領導同志的重要指示，去年上半年，中央有關部門組織力量就發展紅色旅遊問題進行調研，並寫出專題報告。７月上旬，根據中央領導同志指示精神，有關部門著手編製《綱要》，１１月下旬完成《綱要》送審稿，報中央審定。

　　問：請談談發展紅色旅遊的重要意義。

　　答：發展紅色旅遊，是深入貫徹落實黨的十六大和十六屆四中全會精神、不斷提高建設社會主義先進文化能力的重要措施，是樹立和落實以人為本、全面協調可持續的科學發展觀的具體體現，既是一項經濟工程，更是文化工程、政治工程，是一項利黨利國利民的重大舉措。

　　發展紅色旅遊是鞏固黨的執政地位的政治工程。中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心。黨的領導地位，是在革命和建設的歷史過程中形成的。發展紅色旅遊，通過重溫我們黨艱苦卓絕的奮鬥史、波瀾壯闊的革命史、可歌可泣的光榮史，幫助廣大群眾特別是青少年，深刻了解我們黨在中國近代無數仁人志士苦苦探索的基礎上，如何領導人民推翻三座大山，走上民族獨立、人民解放、國家富強的道路，用事實證明是歷史和人民選擇了中國共產黨、選擇了社會主義，使他們深刻了解老一輩無產階級革命家所開創的偉大事業是多麼來之不易，深深懂得今天的勝利是無數革命先烈用鮮血換來的，從而進一步堅定在中國共產黨領導下，走中國特色社會主義道路、實現中華民族偉大復興的信念。

　　發展紅色旅遊是弘揚偉大民族精神、加強青少年思想道德建設的文化工程。我們黨在領導人民爭取民族獨立、國家解放的奮鬥歷程中，形成的井岡山精神、延安精神、西柏坡精神、太行精神等，是偉大民族精神在革命鬥爭中的傳承、錘鍊和升華，是優良革命傳統的集中體現，是社會主義先進文化的重要內容。革命戰爭年代需要這些精神，實現中華民族的偉大復興更需要這些精神。實施紅色旅遊工程，寓教於樂，寓教於游，在遊覽娛樂過程中開展革命傳統教育和理想信念教育，弘揚和培育民族精神，推進未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育，這是在新的歷史條件下加強和改進思想政治工作、鞏固全黨全國人民團結奮鬥共同思想基礎的新創舉，也是建設社會主義先進文化的新途徑。

　　發展紅色旅遊是促進革命老區經濟社會發展、提高群眾生活水平的經濟工程。由於各種條件的限制，目前革命老區經濟發展水平還比較低，大多數紅色旅遊景區地處貧困地區、欠發達地區，人民群眾的生活還比較艱苦。讓革命老區儘快發展起來，讓老區人民儘快富裕起來，是黨和政府的重大政治責任，是促進經濟和社會事業、不同地區之間、城鄉之間協調發展的重要措施。發展紅色旅遊，可以加快革命老區的基礎設施建設，培育和發展特色產業，把資源優勢轉化為經濟優勢，這是促進革命老區經濟社會發展的重要契機，我們一定要努力辦成牽動大、效益好的扶貧工程、富民工程。

　　問：各地發展紅色旅遊的情況如何？

　　答：近些年，隨著我國旅遊業的持續快速發展，廣大群眾對旅遊產品和服務的需求越來越廣泛，紅色旅遊受到普遍歡迎，逐漸發展成為影響較大的旅遊活動。不少地方黨委和政府把發展紅色旅遊與革命傳統教育、老區脫貧致富等結合起來，採取措施，加大投入，注重改進創新，強化服務意識，增強教育基地的吸引力感染力，紅色旅遊呈現出良好發展態勢━━

　　教育基地成為旅遊熱點。每逢重大節慶日、旅遊黃金周和學生寒暑假，到教育基地參觀遊覽人數明顯增長。去年「七一」前後，有２０架次旅遊包機、５８個團隊近１０萬人赴井岡山開展社會實踐，接受革命傳統教育。一些單位還自發組織「重走長征路」、「偉人故里游」、「抗日根據地游」等活動。據初步統計，去年江西、湖南、陝西、重慶等１３個省市的１５０多個主要紅色旅遊景區接待人數約２０００萬人次。今年春節期間，紅色旅遊更是紅火，韶山僅在大年初一就迎來５０００多人，井岡山每天迎接４０００多人，延安共接待中外遊客１１萬人次。

　　革命老區經濟發展增添新動力。紅色旅遊給老區奔小康提供了新的契機。井岡山把紅色旅遊與綠色旅遊相結合，旅遊產業對當地財政的貢獻率超過３５％。近年來，河北西柏坡通過接待參觀旅遊者，直接收入達８００多萬元，綜合效益７５００萬元，吸納就業３３００多人。據測算，目前全國各地紅色旅遊景區每年旅遊綜合效益約為２００億元，並帶動建築、商貿、交通、電信、加工業和農業等關聯產業發展，形成「一業興而百業旺」的良好局面。

　　革命歷史文化遺產更加受到重視。不少地方通過發展紅色旅遊，對革命歷史文化遺產的價值有了新的認識，更加重視保護和有效利用紅色資源，增加必要的投入。

　　問：怎樣推動紅色旅遊工作的開展？

　　答：發展紅色旅遊要堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，大力弘揚求真務實精神，統籌規劃、分步實施，突出重點、分級負責，整合資源、務求實效。

　　加強總體規劃，分步組織實施。《綱要》分兩個階段實施：第一階段為２００４年至２００７年，以１２個重點紅色旅遊區、３０條紅色旅遊精品線路和１００個紅色旅遊經典景區為重點，加強相關基礎設施建設和革命歷史文化遺產保護，初步形成紅色旅遊發展的框架；第二階段為２００８年至２０１０年，鞏固提高基礎設施配套水平，實現規劃目標，推動紅色旅遊全面發展。

　　分級負責，著力打造重點紅色旅遊區、精品線路和經典景區。要充分發揮中央和地方兩個積極性。中央有關部門負責組織實施發展紅色旅遊總體規劃，指導各地紅色旅遊工程建設，加強對重點旅遊區和中西部地區配套基礎設施建設、環境整治和革命文物保護的投入。各地要把發展紅色旅遊擺上重要位置，按照國家總體要求，結合實際，制定本地區紅色旅遊發展規劃，並納入經濟社會發展計劃。加強紅色旅遊景區建設，既要搞好各類愛國主義教育基地的建設和革命文物的保護開發，又要搞好交通、環境、生態等相關建設，為發展紅色旅遊創造良好的外部條件。要精心培育１２個重點紅色旅遊區，著力打造３０條紅色旅遊精品線路，重點建設１００餘個紅色旅遊經典景區。

　　整合相關資源，在務求實效上下功夫。要把發展紅色旅遊與綠色旅遊結合起來，把人文景觀與自然景觀結合起來，把文物景點與非文物景點結合起來，把革命傳統教育與促進旅遊產業發展結合起來，形成旅遊區、旅遊線、旅遊點有機結合的紅色旅遊發展格局。要加強對重點革命歷史文化遺產的挖掘、整理和保護，抓緊向社會特別是老幹部、老紅軍、烈士遺孤廣泛徵集文物史料，使革命文物的展示更加豐富。要把軟體建設和硬體建設放在同等重要位置，做到既見物、見景，又見思想、見精神，更好地發揮教育作用。新建和改擴建紀念設施，要嚴格履行報批程序。要堅持因地制宜，充分利用現有設施和條件，實事求是地確定項目，把握好建設規模和標準，盡量不佔或少佔耕地，盡量不拆或少拆房屋，做到樸素實用、功能完善，切忌奢華浪費。

　　問：對學生開展紅色旅遊有哪些優惠措施和要求？

　　答：為認真貫徹中央［２００４］８號文件、［２００４］１６號文件精神，根據中央領導同志關於對學生開展紅色旅遊提供安全保障和實行優惠的重要指示，中央有關部門目前正在就學生參加紅色旅遊的安全保障、車輛標誌、交通住宿費用等問題制定具體措施。

　　學生開展紅色旅遊要遵循就近自願、方便可行的原則，鼓勵形式多樣、節儉有效的參觀學習活動。小學生應主要在當地組織活動，大、中學生也不宜組織跨省區市的參觀活動，確需組織跨省區市參觀學習活動的，要由當地教育行政部門批准。組織學生開展紅色旅遊，必須堅持「安全第一」，層層落實責任制，避免發生安全事故。各類教育基地要與當地學校加強聯繫，合理安排學生參觀遊覽，營造莊重肅穆、井然有序的教育氛圍。要積極開闢「綠色通道」，對學生集體參觀實行免票、個人參觀實行半票。確定專門人員在接待諮詢、參觀引導、安排講解等方面，提供熱情、文明、規範的服務，建立一支熱心公益事業、關心學生成長的專兼職講解員、輔導員隊伍。要充分利用重大歷史事件、歷史人物紀念日和節假日，以及入學、入隊、入團、入黨、成人宣誓等有特殊意義的日子，為學生開展活動、接受教育提供方便。

　　問：如何加強對發展紅色旅遊工作的領導？

　　答：發展紅色旅遊是一項社會系統工程，涉及的部門和地方較多，需要加強組織協調，社會各方積極參與。

　　加強組織領導。成立全國紅色旅遊工作協調小組，由國家發改委、中宣部、國家旅遊局負責同志牽頭，民政部、財政部、鐵道部、交通部、文化部、民航總局、國家文物局、中央文獻研究室、中央黨史研究室等部門負責同志任成員，負責研究解決發展紅色旅遊中存在的重大問題，檢查、督促規劃實施情況。各省（區、市）要結合實際情況，建立相應的協調機制。各有關部門要加強溝通、密切合作、明確分工、各司其職，制定相應方案，提出具體措施，把發展紅色旅遊的各項工作真正落到實處。

　　加強政策扶持。要制定政策措施，扶持一批經營紅色旅遊線路的重點旅行社。鼓勵政策性銀行和商業銀行對紅色旅遊提供金融支持，引導各類企業、社會組織參與紅色旅遊的建設經營，促進紅色旅遊持續健康發展。

　　加強宣傳推廣。中央和有關地方新聞媒體要加強對紅色旅遊的宣傳報道，特別要注意結合建黨、建國、建軍等重大紀念活動以及其他重大節慶日，充分報道革命老區開展的各項紅色旅遊活動。要精心組織紅色旅遊系列推廣活動，營造健康濃郁的紅色旅遊氛圍，努力提高全社會的認識，使更多的人支持紅色旅遊，參與紅色旅遊，共同推進紅色旅遊。


來源：新華網 （責任編輯：王新玲）



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