從副部到副國，他們都曾代表習近平出國道喜

撰文丨岳菲菲 編輯丨桂田田這兩天，全國人大常委會副委員長、民進中央主席嚴雋琪的日程表安排得挺滿。本月8日，作為習近平主席特使的她在吉布地首都人民宮出席了吉布地總統蓋萊的就職儀式。結束在吉布地的行程后，她還要前往烏干達，參加總統穆塞韋尼的就職儀式。派特使出國參加包括元首就職在內的活動不是什麼稀罕事兒，不過，此番派副國級的嚴雋琪作為特使出席，還是著實被國內外咀嚼了一番。究竟什麼級別的官員可以代替習近平向新當選的國家元首登門道喜？派嚴雋琪去吉布地又有什麼深意？且聽政知圈（微信ID：wepolitics）一次把這兩件事說個明白。十八大以來至少給27國登門道喜先撇開吉布地這個對中國有特殊意義的國家不談，來看看主席特使到底扮演著什麼樣的角色？前駐匈牙利、荷蘭大使朱祖壽在接受政知圈（微信ID：wepolitics）採訪時曾表示，除了專門解決複雜的、重大的地區性問題會設立常駐特使以外，主席特使都是一事一設的臨時特使。臨時特使用於交涉海外突發重要問題，出席另一國新政府的就職典禮、國王加冕儀式等慶典或高級官員的婚禮、葬禮。此外，特使可能受命參加某個多邊或雙邊談判，就推動一項政策主張、申辦某個國際活動、爭取本國人士競選某個國際職位遊說某個或者某些國家的政府。國際事務萬千，每年國家主席都會向外派出多位特使。就以就職典禮來說，政知圈（微信ID：wepolitics）統計發現，十八大以來，至少已向27國派過主席特使，參加元首的就職儀式。副國級特使前往國家（6個）：吉布地、坦尚尼亞、印尼、蒙古國、委內瑞拉、肯亞副部級和部級特使前往國家（21個）：剛果共和國、中非、阿根廷、白俄羅斯、羅尼西亞、蘇丹、奈及利亞、納米比亞、克羅埃西亞、莫三比克、玻利維亞、阿富汗、土耳其、哥倫比亞、茅利塔尼亞、烏克蘭、南非、哥斯大黎加、馬里、伊朗、厄瓜多嚴雋琪會見吉布地國民議會議長他們當中，除了幾位人大常委會副委員長以外，幾乎包含了住建部、海洋局、環保部、交通部、國土資源部、司法部、水利部、衛計委等中國政府各個部委的一把手或二把手。除了主席特使，我國有時也會臨時任命駐外大使作為政府代表，前往參加就職典禮。比如，美國總統奧巴馬2009年就職典禮上，時任駐美大使周文重作為政府代表前往參加，並沒有派主席特使。副國級特使賀喜「給足面子」不過，出席就職儀式方面，派出的特使級別最高的就是副國級。那麼，具體到每一個國家，特使的人選方面有什麼固定的規則嗎？朱祖壽給出的答案是否定的，人選靈活正是派駐特使的優勢之一。特使既可以是副國級官員，也可以是級別相對較低的官員，但考慮到是主席特使，一般為副部級以上。此外，特使既可以是現職官員，也可以是離任甚至退休的官員；既可以是專家或專職官員，也可以是非專業人士。如果所需要處理的事務具有專業性，必須由專業部門參與，比如貿易問題，那麼就需要商務部的官員。據朱祖壽介紹，特使的「特權」是可以得到對方的重視，受到較高禮遇。政府特使通常可以見到往訪國的政府首腦甚至國家元首，而同樣級別的官員一般只能見到比自己高一個級別的對方官員。此番前往吉布地的嚴雋琪是現任十二屆全國人大常委會副委員長、民進中央主席。政知圈（微信ID：wepolitics）注意到一個細節，嚴雋琪曾就讀于丹麥技術大學海洋工程系，是一名工學博士。不過，目前很難獲得結論此行派她前往吉布地與其專業背景相關。況且，這並非她第一次為國家主席當特使，2014年，她還代表習近平出席過印尼總統佐科的就職儀式。結束在吉布地的行程后，她還要前往烏干達，參加總統穆塞韋尼的就職儀式。2014年，嚴雋琪曾作為主席特使出席印尼總統佐科的就職儀式儘管專家表示派特使具有相當大的靈活性，但是，政知圈（微信ID：wepolitics）發現，派副國級特使前往出席就職典禮的國家，總歸還是與中國關係非常親密的。例如，稱與中國的「全天候」朋友的坦尚尼亞的新總統就職，就是全國人大常委會副委員長張平作為特使前往。此外，還包括印尼、蒙古國、肯亞和委內瑞拉四國的新元首就職，也派出了副國級特使。吉布地對中國具有特殊意義那麼，再回到吉布地，這個面積僅2.3萬平方公里、人口不足90萬人的小國。實際上，被中國人更多注意到是以中國撤僑的「幕後功臣」的身份。當時，吉布地是中國在葉門僑民回國的「中轉站」，提供了在其自身條件允許的情況下，最大的支持。習近平也因此曾對吉布地總統當面道過謝。不久后，吉布地又因為中國建設軍事保障設施而近乎引發全球關注。「這裡是中國首個海外軍事基地，也是全球唯一中美兩國軍艦比鄰停泊的地方。」嚴雋琪前往吉布地的消息一出，美國軍方媒體《星條旗報》和《軍隊時報》搶先國內媒體一步，第一時間予以關注和報道。美國媒體關心的是嚴雋琪是否將視察「軍事基地」施工現場，並評論道，「無論如何，她出席就職儀式一事凸顯了該地區對中國的政治、軍事和經濟重要性。在中國官方的報道中，從來沒有用過軍事基地的說法，而是中國在吉布地保障設施這一稱謂。根據目前已有的報道，沒有嚴雋琪前往港口的消息發出。只有她在吉布地首都人民宮出席了吉布地總統蓋萊的就職儀式。報道稱，嚴雋琪向蓋萊轉達了習近平主席的熱烈祝賀和良好祝願。蓋萊則感謝習近平主席派特使專程出席其就職儀式，表示這充分體現了吉中間兄弟般的友誼。蓋萊請嚴雋琪轉達他對習近平主席的親切問候和崇高敬意，表示中國是吉方重要的合作夥伴，吉方願全面加強同中國的友好合作。參考消息網援引美國軍媒消息稱，如今，吉布地被認為提供了世界上一些最優質的軍用地產。它扼守通往紅海、然後前往蘇伊士運河的南大門曼德海峽，這裡是世界最重要的航路之一。大國在這裡駐軍既是為了加強地區穩定也是為了打擊威脅這條關鍵商路的海盜。據政知圈（微信ID：wepolitics）了解，在嚴雋琪抵達前，海軍第二十二批護航編隊日前抵達吉布地，正在進行補給和休整。來源：政知圈