張高麗：打擊國際逃避稅 規範跨境納稅人行為

第十屆稅收征管論壇大會11日在北京開幕。這次稅收征管論壇大會是今年9月二十國集團杭州峰會的重要配套活動，主要議題是實施新的國際稅收規則。中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗出席開幕式並致辭。

張高麗表示，中國高度重視國際稅收合作。中國國家主席習近平強調，要加強全球稅收合作，打擊國際逃避稅，幫助發展中國家和低收入國家提高稅收征管能力。國務院總理李克強也提出了明確要求。稅收是國家治理體系和治理能力的重要基礎，也是全球經濟治理的重要手段。要強化國際稅收征管合作，更好地維護各國稅收利益和稅基安全，促進經濟發展，改善民生福祉。

張高麗強調，今年是全面實施二十國集團稅收改革成果的重要一年。稅收征管論壇要發揮領導力，促進國際稅改項目實施，加強全球稅收治理，推動構建「創新、活力、聯動、包容」的世界經濟。張高麗提出三點倡議：一是深化全球稅收合作，著力構建互利共贏的國際稅收關係，切實加強國際稅收政策協調與征管協作，共同推進國際稅收征管能力建設。二是打擊國際逃避稅，加快構建更加公平、公正、開放的國際稅收新秩序，共同維護各國稅收權益，保護跨境納稅人合法權益，規範跨境納稅人遵從行為。三是堅持包容性發展，加大對發展中國家的稅收技術援助和支持，幫助發展中國家提高稅收征管能力。

張高麗表示，中國正處在全面建成小康社會決勝階段，經濟發展進入新常態，面臨經濟下行壓力，但中國經濟韌性好、潛力足、迴旋空間大，經濟發展長期向好的基本面沒有變。我們牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持穩中求進工作總基調，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，著力推進供給側結構性改革，不斷創新宏觀調控，採取了一系列包括稅收改革在內的重大舉措。今年以來，中國經濟運行總體平穩、穩中有進，實現了經濟發展、結構優化、民生改善的較好開局。

張高麗表示，中國稅收改革的一個「重頭戲」是推進營改增。今年5月1日起，在建築業、房地產業、金融業、生活服務業全面推開營改增，並要確保所有行業總體稅負只減不增。這項改革有利於統一稅制、解決重複徵稅問題，有利於減輕企業負擔、增強發展後勁，有利於加快服務業發展、加速新經濟發展和新動能培育的態勢、推動經濟結構優化升級。同時，中國初步形成了支持創業創新的稅收政策體系，在促進創業創新中發揮重要支撐作用。據新華社