中國通過《境外非政府組織境內活動管理法》

中國通過了一部監管境外非政府組織(NGO)的法律。這是過去一年裡通過的一系列法律中的第三部，這些法律授予了安全機關針對公民社會的全面司法權力。

這部《境外非政府組織境內活動管理法》引發了來自境外組織和中國公民社會的批評，原因是它可能會對涵蓋醫療、教育、環保和勞工權益的各種項目的國際資金來源造成打擊。

該法出爐之際，在中國國家主席習近平領導下，中國在更大範圍內收緊了審查制度，而不斷壯大的公民社會正推動更多社會和司法改革。現在，中國公民社會的努力正被資金日益充裕、政治權力日益加強的安全機關壓過。

該法實質上把對NGO的監督權交給了安全機關而不是民政部。後者曾依靠這些NGO，把工作惠及外來務工人員等社會邊緣群體。在該法之前，中國還制定了另外兩部法律——《反恐怖主義法》和《國家安全法》，兩者一道把公安部門對通信技術和網際網路的權力寫入法律。


該法授權公安部門建立禁止在中國運營的「不受歡迎的」組織名單，禁止非法從事或者資助宗教活動，並要求將項目和資金來源在公安部門備案。

周四通過的該法最終版本，去掉了包括代表機構數目限制在內的一些限制規定。許多境外NGO、商業組織和大學曾表示，這些限制或嚴重製約它們在中國的存在。

該法在中國全國人大常委會通過，只有一票反對和一票棄權。該法將於2017年1月1日生效。

全國人大常委會法工委副主任張勇表示，該法案起草過程中徵求了方方面面的境外機構的意見，其中包括慈善機構英國國際救助兒童會(Save the Children)。他說：「（他們也）希望中國能有一部法律明確他們在中國的法律地位。」

2013年，中國網際網路上曾廣泛傳播一段由軍方製作的視頻《較量無聲》(Silent Contest)。該視頻將福特基金會(Ford Foundation)和亞洲基金會(Asia Foundation)列為「西化、分化」中國陰謀的一部分。這些組織在中國資助了多個項目，其中包括多個司法倡議和公共政策及經濟政策方面的學術研究。

公安部境外非政府組織管理辦公室負責人郝雲宏承認，自近四十年前改革開放以來，境外NGO「推動了我國的經濟社會發展」。不過他補充說：「但是我們也注意到，也有極少數的境外非政府組織通過資金的渠道和方法，從事一些損害中國的國家安全、利益和其他違法犯罪的事情，加強這方面的管理，包括對違法活動的處理，這也是我們應該做的。」