超20省啟動「海綿城市」項目 跟風投資是否有風險

自今年3月份，國內第二批「海綿城市」建設試點開始申報以來，各省表現出遠高於去年的火熱程度，「海綿城市」建設也登上了今年的兩會熱點，受到廣泛的關注。據不完全統計，目前有超過20個省市發布推進「海綿城市」的相關規劃，並啟動超過數千個項目。

日前，山東、山西、陝西、海南等多個省份相繼出台了推進「海綿城市」建設的實施意見。其中，海南、陝西、陝西等省份均提出，2030年城市建成區80%以上的面積要達到「海綿城市」建設目標要求。山東則提出，確保到2020年全省城市建成區25%以上的面積實現「海綿城市」改造。

全國各地「海綿城市」規劃建設也如火如荼。如濟南市共安排43個大項、137個子項，總投資79.26億元，通過2至3年完成試點區域「海綿城市」建設任務。湖南嶽陽從現在開始的三年內擬投入40億元，推進「海綿城市」建設。湖北武漢也指出，計劃到2017年，完成389個「海綿城市」建設項目，總投資155.16億元。

《經濟參考報》報道稱，據不完全統計，2016年，武漢、濟南、成都、池州、遂寧、湛江等近20個城市總投資達2671億元，總項目量達到2052個。

「海綿城市」是指城市能夠像海綿一樣，在適應環境變化和應對自然災害等方面具有良好的"彈性"，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水"釋放"並加以利用。近兩年，「海綿城市」建設火熱的背後，是因為不少地方政府把這項工程看成了「香餑餑」。

此前，有專家指出，建設「海綿城市」可以帶來大量資金湧入，「海綿城市」具體包括排水防澇設施、城鎮污水管網建設、雨污分流改造、雨水收集利用設施、污水再生利用等，總的建設成本大概在1.6億-1.8億元/平方公里。按照每個城市平均25億元左右的投資測算，「海綿城市」的建設將拉動超過1.5萬億左右的投資。

從去年起，國家開始要求大力建設「海綿城市」。同年10月，國務院辦公廳印發《關於推進海綿城市建設的指導意見》，部署推進「海綿城市」建設工作。在2015年年底召開的中央城市工作會議上，習近平總書記更是提出，要提升建設水平，建設「海綿城市」。

去年4月份，全國首批「海綿城市」建設試點城市名單公示結束，全國共16個城市在全國400多個競爭城市中脫穎而出,成為首批16個「海綿城市」建設試點之一。國家按照「直轄市每年6億元，省會城市每年5億元，其他城市每年4億元」的政策進行補助。

在今年的申報中，住建部要求，自4月起各地需在每月5日前填報「海綿城市」建設項目包的建設進展情況，同時，該記錄表將作為申請「海綿城市」試點、專項建設基金及政策性開發性金融機構優惠貸款的基本條件。雖然第二批「海綿城市」申報條件加碼，不過並不能阻止各省市申報的熱潮，目前已有超過20個省市發布推進「海綿城市」的相關規劃，數千個項目被啟動。

「海綿城市」項目扎堆啟動，也引起了部分民眾的擔心。有專家指出，「海綿城市」的建設應該尊重科學，還要冷靜思考，不應過分誇大或貶低綠色雨水基礎設施的作用，不能一味地不看地質條件盲目投資。在建設后，也應避免重建設、輕管理，重投入、輕運營的做法。

此外，在「海綿城市」建設中面臨的資金不足的問題也值得注意。雖然國家鼓勵PPP模式解決資金問題，不過有業內人士質疑，「海綿城市」的很多建設，受益的是大眾，但市場主體直接得到的收益很少，因此企業的積極性不高。即便有啟動資金，但之後的配套資金籌集也將比較困難。