兩會高頻詞：解決殭屍企業重點在人員安置

「殭屍企業」大多指在產能嚴重過剩的行業里，一些只能依靠政府補貼、銀行貸款生存的企業，從經濟角度看，維持一個本應倒閉的企業並不合算。企業破產並不是壞事，我們關閉「殭屍企業」，就是把機器設備、資金、人員換一種用法，提高效率，從而解決產能過剩的問題。其中，解決人的問題是重點，中央財政安排1000億元專項獎補資金，就是來解決人員安置問題的。

調整產業結構是化解產能過剩、消滅「殭屍企業」的主要途徑，是糾正資源在產業內配置失誤、提高供給質量和效率的主要措施，即通過產業內企業間關係的重組，以及資源在企業內的重組，使資源在產業內由低效率企業向高效率企業加速移動和有效配置，從而提高供給結構、需求結構的水平和能力。

希望在貫徹落實深化國有企業改革的過程中，國家能儘快出台一些有利於加快推進落實的配套措施和配套政策。比如，穩妥實施「殭屍企業」的「安樂死」，從法律角度保護國企發展混合所有制、國資交易行為等。應多渠道籌集改革成本，加大中央財政、地方財政、國有資本預算對解決國企歷史遺留問題的支持力度。

近幾年特別是工商登記改革以來的現實表明，企業誕生如雨後春筍，但關停「跑路」現象也層出不窮。為避免出現「准入暢通無阻、退出困難重重」的局面，防止「殭屍企業」橫行、寶貴資源被擠占浪費，迫切需要健全完善法院破產審判的組織體系――建立破產審判庭。尤其是在長三角、珠三角等沿海經濟發達地區以及東北等轉型發展重點地區，加強法院破產審判工作的創新舉措可以更有作為，抓緊建立專門的破產審判庭。

我國製藥行業前十名累計市場佔有率為全國的10%，而同期美國是60%；我國鋼鐵產能世界第一，鋼鐵前十強產量只佔全國的30%，而美國是67%。建議加快企業兼并重組，從宏觀調控層面提高行業集中度，治理部分行業存在的小散亂差問題，把一批主要依靠政府補貼的「殭屍企業」清理出去。