國務院曬政府工作對賬單：僅進出口指標未完成

央視新聞微信公號3月1日消息，2016年全國兩會即將召開，中國國務院總理李克強將作《政府工作報告》，對2015年政府工作進行總結和盤點，並對2016年的工作作出整體安排。

對比2015年《政府工作報告》中25個包含具體數據的工作任務，有24個指標已經完成或超額完成，唯一沒有兌現的指標――「進出口增長6%」左右也主要是國際市場需求低迷、大宗商品價格大幅下跌等不可控因素所致。

過去一年，樓市低迷導致土地收入的下降以及債務壓力的持續顯現，讓地方政府一度缺少「彈藥」。在這種情況下，投資主管部門用改革創新的手段，拿出多種辦法，穩住了投資這塊穩增長的壓艙石。 　　國家發改委過去一年就曾打出迅速投放專項建設基金、加強政銀企社合作對接、降低企業債券發行門檻、大力推動政府和社會資本合作(PPP項目)等一系列組合拳，形成穩增長的政策合力。 國家發改委過去一年就曾打出迅速投放專項建設基金、加強政銀企社合作對接、降低企業債券發行門檻、大力推動政府和社會資本合作(PPP項目)等一系列組合拳，形成穩增長的政策合力。

其中，「迅速投放專項建設基金」就是創新舉措之一。具體方式是國家開發銀行和農業發展銀行此前向郵政儲蓄銀行定向發行長期專項建設債券，並以此建立專項基金。中央財政按照債券利率的90%貼息。 　　雖然投資在過去一年充分發力，但值得注意的是，這些投資並沒有投向產能過剩行業，而至致力於「補短板」。一方面為穩增長助力，另一方面通過基礎設施的優化，為經濟增長提供長遠的動力。 雖然投資在過去一年充分發力，但值得注意的是，這些投資並沒有投向產能過剩行業，而至致力於「補短板」。一方面為穩增長助力，另一方面通過基礎設施的優化，為經濟增長提供長遠的動力。

重大水利工程項目就是其中的代表。水利部相關負責人介紹說，2015年中國水利投資規模再創歷史新高，投資結構繼續優化，重點投向防洪工程、農村飲水安全、灌區節水改造工程等民生水利領域，向中西部地區、貧困地區和少數民族地區等重點扶持地區傾斜，促進地區間水利基礎設施協調發展，在保障和改善民生、促進經濟增長、解決就業等方面發揮了重要作用。 　　在2015年各項任務繼續完成的情況下，2016年政府工作報告將對上述工作作出進一步安排。 　　國家發改委也指出，2016年將找准穩增長和調結構、適度擴大有效需求和推進供給側結構性改革的最佳結合點，提高投資有效性，保持有效投資力度，著力補齊短板，從七個方面充分發揮投資在經濟增長中的關鍵作用。 　　《政府工作報告》中的民生賬單

過去一年，在宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底的指導下，各個部委克服各種困難，進一步織密社保安全網，補勞民生短板。 　　國務院扶貧辦政策法規司副司長曾佑志介紹，通過一年的努力，中國貧困發生率從2014年的7.2%下降到2015年的5.7%。貧困人口減少和貧困地區的發展，為促進農民增收農村發展帶來了新動力，為加快全面建成小康社會步伐提供了新支撐，為推進世界減貧事業做出了新貢獻。 國務院扶貧辦政策法規司副司長曾佑志介紹，通過一年的努力，中國貧困發生率從2014年的7.2%下降到2015年的5.7%。貧困人口減少和貧困地區的發展，為促進農民增收農村發展帶來了新動力，為加快全面建成小康社會步伐提供了新支撐，為推進世界減貧事業做出了新貢獻。

不過，曾佑志坦言，目前中國脫貧攻堅任務還十分艱巨。2016年將進一步完善精準扶貧工作機制。完善精準扶貧大數據管理、工作考核、貧困退出、資金項目管理監督、幹部駐村幫扶和貧困村第一書記工作、重大涉貧事件處置反饋、脫貧成效評七個機制。 　　過去一年，和環保相關的指標也均完成。環保部總量司綜合處處長石曉群表示，2015年，全國脫硫、脫硝機組占火電總裝機容量比例由2010年的82.6%、12.7%提升至96%、87%；完成煤電超低排放改造8400萬千瓦，約佔全國煤電裝機1/10，正在進行改造的超過8100萬千瓦，電廠煤耗達世界先進水平。 過去一年，和環保相關的指標也均完成。環保部總量司綜合處處長石曉群表示，2015年，全國脫硫、脫硝機組占火電總裝機容量比例由2010年的82.6%、12.7%提升至96%、87%；完成煤電超低排放改造8400萬千瓦，約佔全國煤電裝機1/10，正在進行改造的超過8100萬千瓦，電廠煤耗達世界先進水平。

不過，石曉群表示，中國環保設施這兩年進展非常大，是克服以往技術成熟度、穩定性，和經濟可行性，即企業生產成本等因素完成的，社會上、行業內不同的聲音比較強，還有網上炒作的許多似是而非的觀點。

石曉群透露，「十三五」將重點抓好環境質量的改善，推動大的減排工程建設，例如燃煤電廠超低排放建設，標準比現在的更為嚴格。

其次，推動環保制度的改革和完善，推進排污許可制度改革，以排污許可證為核心構建環境監管體系。

不過，這一情況主要是受到國際市場需求低迷、大宗商品價格大幅下跌、傳統競爭優勢弱化等因素影響。其中，2.9%的出口降幅已經遠低於全球貿易降幅，在全球主要經濟體中表現最好，出口國際市場份額大幅上升，繼續保持世界第一貿易大國和出口大國地位。