李光宇：幼兒園應免費 別讓家長再當「孩奴」

人大代表建議：幼兒園應免費，別讓家長當「孩兒奴」！

作為教育界專業人士，全國人大代表、宇華教育集團董事長李光宇一直堅持為教育發聲。他提出的部分科目一年多考、打破「一考定終身」痼疾、擴大高校錄取自主權的相關建議，在高考改革中已基本被採納。他連年呼籲進一步增加教育經費投入，加強農村學校的建設；建議全面推行十二年義務教育，將普通高中和職業高中納入義務教育範圍……這些建議也已得到了國家政策的積極呼應和落實。而今年兩會，他又將目光投向了學前教育。

上個幼兒園到底有多貴？即使是在很多二線城市，幼兒園一年學費三五萬元早已不稀奇，更別提搶佔一個入園名額所需要付出的 「贊助費」、「占坑費」了。

上個幼兒園到底有多難？且不說早已成為稀缺資源的優質公辦園，一些教育質量高、口碑好的公辦園背後的私立幼兒園也是生源爆滿、一位難求，用家長們的話來說就是「排隊交錢都未必交得上去」。

於是，學前教育領域出現了各種怪現象：徹夜排隊報名、家長「比賽」交錢、「條子生」泛濫、「天價幼兒園」層出不窮……城市尚且如此，農村和貧困地區可想而知。正如家長們所說的那樣：「上個幼兒園，比上大學還難！『孩兒奴』兩個字，說多了都是淚啊！」

問題的焦點在哪兒？李光宇的回答一針見血：「公共投入嚴重不足，幼兒園的運營開支就不得不轉嫁到社會，最終由家長買單。」由於改革開放后我國一直重點普及義務教育，大力發展高等教育和扶持職業教育，對於非義務教育範圍的學前教育方面的投入顯得捉襟見肘。國際經驗表明，學前三年毛入園率在60%～80%之間的國家，財政性教育經費支出學前教育經費佔比平均為7.73%。目前我國學前教育三年毛入園率為70.5%，但財政性學前教育經費2013年佔比僅為3.5%，這一數字遠遠低於東南亞的泰國16.4%，也低於世界平均水平。

在李光宇看來，這根本上是由於對學前教育不夠重視造成的。俗語說， 「三歲看大，七歲看老」。3~6歲是兒童神經系統迅速發展、性格人格形成的關鍵時期。萬丈高樓平地起，就看地基牢不牢。幼兒園三年為幼兒一生的可持續性發展奠定身心、智能、品行、習慣的基礎，不僅關係千家萬戶的切身利益，更關係國家和民族的未來。

學前教育免費還直接影響著我國的人口政策。李光宇說，當前全國人口的總和生育率低至1.18，北京、上海等大城市戶籍人口總和生育率更低至1以下，遠遠低於2.1的國際人口世代更替水平，甚至已經低於日本這樣的超低生育率國家。我國人口紅利時代已經過去，老齡化來得猝不及防。「上個幼兒園都這麼貴，這第一關就把家長嚇住了，別說『二胎』了，很多年輕人覺得第一胎都很犯愁。」李光宇認為，在當前這個「生孩子就是為國家做貢獻」的時代，把學前教育納入義務教育，幼兒園三年免費就讀，才能切實降低教育成本，讓老百姓「想生就敢生」，避免「生得起養不起」的現實將中國進一步推向「超低生育率陷阱」。

另外，從教育公平的角度而言，實現學前教育免費對於弱勢兒童群體（包括貧困家庭、流浪兒童、留守兒童、殘疾兒童等）尤為重要和迫切。比如像甘肅，58個集中連片貧困縣學前三年毛入園率僅為52.30%，顯著低於全國平均水平。「以後上幼兒園免費了，這些孩子才能不『輸在起跑線上』。」

學前教育免費其實「不差錢兒」：財力俱備，只欠決心

2015年我國GDP 已達63.6萬億元，國家財政性教育經費為2.64萬億元，增幅7.89%，佔GDP比例為4.15%。應該說，我國已經有足夠的經濟實力將學前教育納入義務教育範圍。

事實上，讓李光宇感慨的是，最早最這件事的並不是經濟最發達的北上廣，而是陝西。早在2011年陝西省已率先開展了學前一年免費教育（「一免一補」）的嘗試，「十三五」期間，陝西又將全面實施「學前1年+小學初中9年+高中3年」的13年免費教育。「陝西2015年GDP在全國排名第15位，地方財政收入位居全國第13位。陝西都能做到，全國為什麼不能？這事兒不差錢兒，只差一點決心。」

今年，李光宇已提交了一項議案：修改義務教育法，將學前教育納入義務教育範圍，參考陝西省學前教育「一免一補」的做法，免除在公辦幼兒園就讀的學前3年幼兒保教費，對在民辦幼兒園就讀的學前3年幼兒，由政府按照同級同類公辦幼兒園保教費標準購買服務；建立學前教育資助制度，對家庭經濟困難幼兒、殘疾幼兒、孤兒補助生活費。他說：「希望幼兒園早點免費，別再讓家長們當『孩兒奴』。」