美為何能操縱南海軍事化議題

       美國最近炒作中國在南沙島礁部署導彈和雷達裝置的消息，並指責中國在南海搞軍事化。或許是該好好弄清「軍事化」的含義了。美國艦機頻頻在中國南海島礁附近游弋和巡航，這是軍事化么？美國說這是在捍衛航行自由，但正如前幾天美聯社記者對美國國務院發言人的質問一樣，這番說辭連美國自己人都不相信了。

　　南海不被軍事化，首先是美國不要以炫耀武力的方式去維護並不存在問題的「南海航行自由」。美國才是南海軍事化的始作俑者，而很多國際政治悲劇就是「行動—反應」循環升級的惡果。要避免南海走向衝突，中美應就如何在該地區建立戰略與軍事互信開展認真磋商，而不是像美國這樣搞雙重標準式的指責。只是為了推行其「亞太再平衡」戰略，美國更傾向於強化而不是弱化其在南海的軍事存在。而要達此目的，它就要渲染所謂的中國「軍事化」。

　　同世界其他地方相比，東亞一直保持了難得的和平與穩定，這與中國的剋制分不開。在近幾年的東歐、中東、北非等地，大國競爭上升為赤裸裸的武裝衝突。而中國的維權努力從未超越和平範疇，卻反而受到一些無理指責。

　　儘管無論從言論還是行動上，中國從未表示出要武力挑戰美國而實現崛起的意圖，但敏感而多疑的美國還是選擇了把維護世界和平的責任放到一邊，全力防堵中國崛起可能帶來的挑戰，執意要在「亞太再平衡」的名義下把60%的海外軍事力量部署到和平與穩定的亞太地區。在這種情況下，無論南海還是朝鮮半島，只要一有風吹草動，都會成為美國強化軍事部署的借口。至於地區的穩定與和平，美國當然也會考慮，但首先要服從於維護美國霸權與利益的需要。

　　面對美國指責，中國大可淡定。中國需要反思的不是所謂的「軍事化」，而是為什麼本來一種正常行為能被美國渲染成「不正常」？原因可能有兩點：

　　其一，美國的外交議題設置能力高超。同樣的事情，美國做就是維護航行自由，中國做就是搞軍事化。美國在這場外交博弈中牢牢把握著議題設置、輿論引導的主導權，也藉此牢牢維護著它在南海的利益，只是在這一過程中犧牲了真相、公正，當然也包括中國的正當利益。相對而言，中國過去主要是刺激—反應式的，結果讓美國得了便宜還賣乖。

　　其二，美國的中國「軍事化」言論之所以得到一些周邊國家附和，部分與它們習慣了中國在南海問題上保持低姿態有關，一旦中國進行島礁建設、部署必要防衛力量，它們就「莫名驚詫」了。這表明，該維護的正當利益就應及時有效地維護，中國不做侵犯他國權益的事，但正當維權應該成為常態。

　　當然，中國在主張自身正當權利的同時，也須在如何提供地區公共產品方面有更多措施。上世紀90年代，中國通過承諾人民幣不貶值、援助處於金融危機中的鄰國，承擔了經濟領域的更多責任，從而贏得了普遍讚譽。當前，中國需在政治安全領域也提供類似公共產品，除了維護自身正當利益外，也能讓其他國家感受到地區穩定、和平帶來的好處。