中央一意孤行拆圍牆 引發政治危機

　　內地雖然號稱依法治國，但以黨領政、批示治國、文件高於法律的情況卻時有發生。中辦與國辦日前下發《關於進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》，提出住宅小區街區化，「已建成的住宅小區和單位大院要逐步打開，實現內部道路公共化」。由於事涉千家萬戶的切身利益，又關係到法治與人治的爭議，這份文件一出台，猶如一石投入水中，激起千重浪。
　　這份文件的出發點是為了解決內地日趨緊張的交通問題，尤其是類似北京這樣的大都市，整個城市被無數高牆封閉的黨政軍大院所隔斷，致使城市的血脈不暢。打開大院、推倒小區圍牆，的確是疏通城市交通的一步好棋。

　　問題是，二○○七年通過的《物權法》第七十三條說得很明白：「建築區劃內的道路，屬於業主共有，但屬於城鎮公共道路的除外。建築區劃內的綠地，屬於業主共有，但屬於城鎮公共綠地或者明示屬於個人的除外。建築區劃內的其他公共場所、公用設施和物業服務用房，屬於業主共有。」
　　也就是說，在現有的法律體系下，小區的土地使用權屬於全體業主，全體業主在購買房屋產權的時候，所謂的「公攤部分」其實就是為這些道路、花園以及建築物的共用部分支付的成本。在這種情況下，產權的歸屬是很清晰的，現有封閉小區的一切共用部分都不屬於公共財產，而是全體業主的私人產權。
　　當局如果憑藉一紙中央文件就將全國住宅小區的圍牆一一推倒，相當於帶頭違反法律，體現出特權的傲慢，更是與法治國家背道而馳。中共第五代上台之後，推行司法改革，強調依法治國，現在看來，這些口號雖然聽起來很美，但落實起來卻是何其困難。
　　從世界歷史以及各國法治進程來看，文明始於財產權，始於對私有財產的尊重和保障。在人類歷史上，只有那些對私有產權給予尊重和充分法律保障的國家才會崛起為強國，這不是偶然的。「風能進，雨能進，國王不能進」的理念之所以在歐洲根深柢固，這是血的代價換來的進步。中國當年通過《物權法》，被認為是時代的進步，沒想到九年之後，這部曾經被國人寄予厚望的法律，卻可能被黨的文件侵犯得千瘡百孔，無法保護國人的財產。
　　私有住宅是中國中產階級的命根，關係到億萬家庭的財產安全。住宅小區的道路和花園如果要公共化，必須按照法律規定的徵收程序，並給予足額的補償，而不是政府單方面的宣布。當局如果一意孤行，一紙令下，就貿然將全國住宅小區的圍牆推倒，勢必觸發眾怒，屆時這個公共議題將成為點燃社會怨氣的導火線，引發新一輪的政治危機。

習總曾經要求軍隊姓黨，保衛黨；黨媒姓黨，維護黨。再過段時間，還會告訴您：這個國家姓黨，人民服從黨！

中央管得太多了，累不累。該管的又不管。

tmafan 發表於 2016-2-25 05:46
中央管得太多了，累不累。該管的又不管。