國內煙花集中在上海港口出口 需完善法規消除隱患

據上海海事局局長陸鼎良介紹，2015年天津港「8.12」爆炸事故后，天津、廣東、深圳等地港口都已停止煙花爆竹進出口業務。目前，只有上海港口還在做。 高征 澎湃資料圖

在1月25日上午的上海人大浦東分組會議上，上海市人大代表、上海海事局局長陸鼎良指出，國內煙花爆竹目前集中在上海港口出口，給海上港口安全帶來一定風險。

據陸鼎良介紹，2015年天津港「8.12」爆炸事故后，天津、廣東、深圳等地港口都已停止煙花爆竹進出口業務。目前，只有上海港口還在做，上海外高橋港口為主，2015年約有6萬集裝箱煙花爆竹出口，「這對瀏陽等煙花產地、煙花生產企業很重要，創匯很大，在國際上知名度很高，從國家進出口貿易大局來看，我們要支持，但對城市安全不利。」

陸鼎良稱，這給海事監管帶來很大難度，畢竟城市安全生產方面，安全是城市底線，也是企業生產底線。原來上海港口區域有煙花爆竹儲藏倉庫，天津事件后，陸上倉庫儲存被禁止。於是，爆竹生產、運輸企業無法在港口區域陸地上儲存貨物及裝船，只好採取臨時過渡措施。生產、運輸企業靠小船將煙花爆竹運過來，直接在海上裝大船運走出口。但這中間有一定時間差，短則二三天，長的會到一個星期，這期間裝滿煙花爆竹的小船就停在錨地。可是這些錨地並沒有沒有哪個管理部門批准過，也沒有相關法規，如果發生意外就很麻煩。

陸鼎良告訴澎湃新聞（www.thepaper.cn）記者，按照規定，上海港口附近海域設置有專門停泊危險產品船舶的錨地，但只包括化學品、油品等八大類危險產品，煙花爆竹並不在內。目前，海事部門只能採取特別監管措施，要求裝有煙花爆竹的船隻與其他船隻不能在同一區域，必須遠離其他普通船隻；同時，海事部門通過VTS監管方式逐一跟蹤管理。

「我們加強煙花爆竹生產運輸企業加強溝通，要求他們盡量縮短轉運時間間隔，減少停留時間。」陸鼎良也表示，由於海上天氣、港口泊位等往往有難以預料的情況出現，停泊時間超長的現象難以避免。更讓海事部門擔心地是，如果個別爆竹生產運輸企業包裝、運輸不達標等操作不規範，就很容易引起意外事故發生。

陸鼎良介紹，目前煙花爆竹在港口海面轉運停留是一種過渡局面，沒有具體法規制度規範。他建議，政府部門要加快危險品倉儲設施規劃和建設，完善相關法律法規，消除這方面隱患。