美國國土安全部發布「職業移民和H-1B工作簽證「相關新提案

美國國土安全部發布「職業移民和H-1B工作簽證「相關新提案

12月31日，美國國土安全部公布新提案，內容涉及職業移民相關的許多方面，包括宣布給予H-1B工作簽證持有者丟工作時60天的「寬限期」（Grace Period），列舉申請綠卡的相關種類在I-140表格被批准后就可以申請EAD工卡的條件，新增和I-485綠卡身份轉換申請表格同時上交的J表（Supplement J）等等。

對於留學生來說，這份提案帶來的「消息」有「好」有「壞」。新提案在昨天（12月30日）就以PDF文件形式發表在聯邦政府各部門文件公布的「聯邦登記」（Federal Register）網站上，在2015年的最末一天正式公布；該提案有60天的公示期接受各方建議。

H-1B工作簽證不再「失業就是丟身份」

新提案有H類工作簽證失業后最多有60天「寬限期」的規定，同樣L類（跨國公司員工或管理者）簽證也將擁有這項利好。這就意味著「好不容易僱主願意支持申請、移民局抽籤抽中拿了H-1B工作簽證，一失業身份就沒了」的窘境即將成為歷史。

H-1B工作簽證屬於非移民類簽證，但是走職業移民道路的外籍人士常常要經過這一步驟。因此，對於計劃先拿國際學生的「選擇實踐訓練」（OPT）找工作，再拿到H1B工作簽證，之後申請綠卡的留學生們來說，這是一個大好消息。擁有H-1B期間一旦因為公司倒閉、解僱而「失業」，就可以利用最多60天的寬限期尋找新的工作。對於一些初入職場的前國際學生來說，關於持續OPT還是申請H-1B乃至選擇工作機會的權衡也加入了新的因素。因為以前OPT有30天寬限期、H-1B沒有寬限期的時候，許多人對於看上去「不太穩」的工作寧可放棄也不願嘗試，現在這種情況會得到緩解。不過，廣大留學生應當注意到，細則規定處於「寬限期」的外籍人士是不可以工作的，也就是找到新工作申請新的簽證后「寬限期」立刻停止；同時，寬限期只能使用一次，也即第二次「失業」后就沒有這個緩衝時段了。

I-140表格的工作許可「很難拿」

通過勞工或職業之路移民的外籍人士，除EB-1傑出人才可以同時提交I-140移民申請表和I-485身份調整申請表及EAD工作許可申請以外，EB-2、EB-3等都要先填寫提交I-140獲得批准后才能上交I-485表格和EAD工作許可申請。這就意味著在長達幾年的「排期」過程中，受益人不能隨意更換工作，必須「弔死在一棵樹上」。但是新提案的規定稍有改變，I-140的受益人和親屬如果遇到了「不可抗拒的特殊情況」，也是可以申請工作許可的。這些情況包括遇到重大疾病要搬到其他地方治療、僱主有不法或不誠信行為導致雇傭關係糾紛、受益人不獲得工作許可會對其自身或家庭成員會受到重大傷害、如果受益人的工作許可不被批準會對僱主造成巨大損失等。獲取工作許可之後，受益人可以換工作依然不能隨意改行，和I-140掛鉤的EAD卡持有者必須從事相同或相似的職業類別的工作。

其實，新提案的規定和現在的規定相比已經較為寬鬆，老的規定中相關綠卡申請類別根本就沒有在I-485被批准之前拿到工卡的可能；所以實際上新提案在這一領域帶來的也是「好消息」。不過，因為職業移民申請者或準備走這條路的人們對「I-140被批准就可以申請工卡、更換工作」的呼聲很高，新提案對於「特殊情況」的限制實際上令很多人失望。所以，I-140表格被批准后的EAD工作許可（很難拿）反倒成為新提案帶來的「壞消息」。

其他：一系列措施增加靈活性

新提案里關於綠卡申請的許多規定都能增加職業移民的靈活性。比如I-485身份調整表格增加補充表格J表，取代帶有公司抬頭的職業證明信。需要等待排期的職業移民申請人和I-485提交180天後還處於正在處理狀態（pending），沒有拿到EAD工作許可並更換了僱主的申請人都必須填寫這一表格。J表所顯示的信息比一張「證明信」更全面，也給了較長時間沒拿到工作許可的人更換僱主的機會。

同時，EB-1、EB-2、EB-3類別的職業移民申請人，I-140表格獲批180天後僱主就沒有資格撤回申請，除非該申請被認定欺詐、虛報材料、勞動認證無效或移民局內部錯誤，受益人只要繼續從his相同或相似的職業分類工作就能保持合法身份。而按照老的規定，僱主撤回申請，即使I-140已經獲批，受益人也是有可能失去職業移民資格甚至H-1B工作簽證身份的。還有重要的一點，即使更換工作，受益人雖然需要新僱主再遞上一份I-140表格，排期優先日依然根據之前I-140獲批的日期計算，不必再重新參與排期。也就是說，在申請職業移民過程中，受益人更換僱主、工作可能投入的「成本」和危險性大大減小。

新提案的規定雖然帶來消息有好有壞，但總的說來一旦實行將為職業移民的申請者帶來更多的保障和靈活性。因此，這份新提案在許多社交網路、論壇上被稱為「年終大禮」。許多計劃走職業移民道路的國際學生或工作簽證持有者正計劃利用「公示期」多向移民局表達「支持意見」。

申請工作簽證的附加費提高一倍 中國留學生嘆苦

美國總統奧巴馬上個月簽署法案，將部分公司申請工作簽證的附加費提高一倍，美國移民局12日發出聲明，正式宣布相關條例細則，這一舉措也讓不少中國留學生苦嘆留美之路越來越艱難。

　 根據奧巴馬在2015年12月18號簽署的2016財年綜合撥款法案（The Consolidated Appropriations Act, 2016），對於員工滿50人，並且持工作簽證的員工超過半數的公司，H1-b的附加申請費將從$2000（約合1.3萬人民幣）提高到$4000（約合2.6萬人民幣），L-1申請費由$2250（約合1.5萬人民幣）提高到$4500（約合3萬人民幣），所得資金用來資助「9/11醫療保險法案」等。法案有效期至2025年9月30號。

　　移民律師表示，雖然目前這筆費用還不足以成為企業拒絕雇傭外國員工的理由，但新政策顯示出了美國政府對於外來人才的不友好態度，形勢不容樂觀。律師稱，「我覺得整個移民政策在調整上沒有跟上形勢的發展。」

　　除了費用提高之外，今年的工作簽證名額也沒有增加，中籤率或將低於1/3。律師稱，「這是美國政府對自己極其不負責任的一種表現。那麼多留學生因為不能抽中H1-b而被迫繼續上學或是離開美國，對美國的經濟和人才是一種非常大的損失，真的是對美國經濟的一種嚴重浪費。」

     美國是全世界留學生最多的國家，然而，越來越嚴苛的工作簽證申請規定與其開放的留學政策背道而馳，讓大批在美中國留學生叫苦。

　　根據學生和訪問學者計劃（SEVP）數據統計，2015年在美的外國留學生人數為120萬，中國留學生比例最大，約為1/4。去年，移民局接到工作簽證申請超過17萬份，然而中籤率僅為1/3。很多學生因為抽不中工作簽證而被迫離開美國，也讓等著抽籤的留學生因前途未卜感到恐慌。一名留學生稱，「我留學7年了，現在在上班，等著抽籤。女朋友在這邊，人脈都在這邊。好不容易找到工作了，居然還有一道關要過，感到很恐慌。
」
　　現在正是申請工作簽證的旺季，據悉，今年工作簽證抽籤形勢依舊嚴峻。