中紀委年報：地方紀委查處官員超8成未通報

昨天，中央紀委監察部網站發布了2015年反「四風」的大數據年報，梳理了31個省區市和新疆生產建設兵團紀委官方網站2015年通報曝光的數據。該年報稱，2015年前11個月，受處理的縣處級及以上級別幹部人數比上年增長51%。統計還發現，2015年以來，部分地市通報曝光數量較少，在省級紀委官網，通報曝光數占違紀問題查處數不足20%，部分地市「零通報」。處理人數給予黨政紀處分比例翻番根據年報，2015年，各級紀檢監察機關扭住「四風」不放，抓住重要時間節點、緊盯違反中央八項規定精神問題。截至11月30日，全國共查處違反中央八項規定精神問題32128起，處理43231人，給予黨紀政紀處分29011人。2015年，截至11月30日，因違反中央八項規定精神受到處理的黨員幹部中，省部級有8人、地廳級441人、縣處級3818人；而2014全年，這些數字分別為2人、198人和2630人。2015年前11個月，受處理的縣處級及以上級別幹部人數比上年增長51%，其中地廳級增長123%，縣處級增長45%。前11個月，全國查處的縣處級及以上幹部占處理總人數的9.9%，比上年增加6個百分點；給予黨政紀處分比例達到65.9%，比上年翻了一番，體現了越往後執紀越嚴的要求。專家點評：國家行政學院法學教研部教授楊偉東表示，從數據來看，去年反腐工作對領導幹部的處理比例是非常高的，力度是在加大的，而且，並不只是追究一般的黨員幹部，還追究領導幹部和公務員中級別比較高的人員，這說明反腐工作對級別高的幹部並未手軟，對他們的要求更高。此外，從查處的縣處級及以上幹部占處理總人數比例升高來看，體現出了查處人數上升很快，對高級官員力度加大，越往後執紀越嚴的要求。新現問題隱形「四風」通報佔比小年報指出，在高壓態勢下，「四風」問題更加隱蔽，穿上隱身衣、進入青紗帳，由「地上」轉入「地下」。比如，吃喝玩樂躲到農家院落，結賬找老闆開銷，收送電子紅包禮卡等，不收斂不收手、頂風違紀行為仍時有發生。梳理各省一級紀委官方網站通報曝光的違反中央八項規定精神問題案例，其中也有一些問題涉及「四風」問題新變種、新「花樣」，但所佔比例較小。以違規公款吃喝、公款旅遊、違規收送禮品禮金、大辦婚喪喜慶事宜四類問題為例，2015年各地區各部門共通報上述四類問題1818起，其中涉及隱形問題74起，僅占通報總數的4%。詳細分析，違規公款吃喝問題通報146起，隱形問題34起，主要包括將公款吃喝轉移到單位食堂，找老闆結賬等；公款旅遊問題通報467起，隱形問題16起，主要包括接受服務對象的邀請利用「公權」旅遊，假借開會調研等幌子公款旅遊等；違規收送禮品禮金問題通報534起，隱形問題4起，主要包括收送提貨券（卡），委託他人代收等；大辦婚喪喜慶事宜通報671起，隱形問題20起，主要是預備餐、分批辦、異地辦、親友代辦、只收禮金不參加宴請等等。這些一方面說明，變形的「四風」問題隱蔽性更強，另一方面也說明查處這些隱形「四風」問題的能力還有待加強。專家點評：楊偉東表示，從上述問題來看，隱形「四風」問題將是2016年工作當中的難點。如何根據新的形勢採取新的措施，避免這種現象，是今年需要面臨的新挑戰。同時，這也說明中紀委已經認識到了這個問題。未來隨著反腐和落實八項規定的深入，需要採取新的措施。不過，對於多種多樣的腐敗現象，抓住最根本的問題、管住權力、對黨員幹部提出更高的要求才是根本。曝光數量部分地市官網「零通報」年報稱，十八大以來，紀檢監察機關加強檢查監督，鐵面執紀，對頂風違紀者堅決查處並不斷給予曝光，向全黨釋放執紀必嚴的強烈信號。梳理31個省區市和新疆生產建設兵團紀委官方網站通報曝光數據，2015年共通報曝光問題6110起，佔查處問題的19%。從通報曝光幹部的級別來看，通報曝光的地廳級幹部占處理人數的19%，縣處級為17%。此外，統計還發現，2015年以來，部分地市通報曝光數量較少，尚有20多個地市未在省一級紀委官方網站通報曝光違反中央八項規定精神問題。如果到縣一級，在省一級紀委官網「零通報」的更多。中紀委表示，各級紀檢監察機關要不斷加大典型案件的曝光力度，持續釋放執紀必嚴的強烈信號，讓廣大群眾透過一件一件「小事」見微知著，看到實實在在的作風轉變。專家點評：楊偉東表示，從上述情況來看，中紀委對地方紀委提出要求，首先，一定要有查處，沒有查處就沒有所謂的公之於眾。其次，通過通報曝光，不僅可以使紀委和監察部門贏得公眾信任，對反腐有信心，同時也能夠讓官員有清醒認識，不僅中紀委在做，地方各級紀委都在做，不能抱有僥倖心理。通報頻率只有14個省份每月通報年報稱，對各省紀委官方網站不完全統計發現，各地曝光欄目的更新頻率差別較大。有4個省份幾乎每周都會點名道姓通報曝光一批典型問題；14個省份每月通報曝光幾批典型問題；13個省份僅在重要時間節點才集中通報曝光違反中央八項規定精神問題。這一現象在企事業單位體現更明顯。2015年，各中管央企、金融機構和事業單位等在中央紀委監察部網站通報曝光違反八項規定精神問題488起，其中絕大多數通報時間集中在中央巡視組進駐前後。中紀委表示，十八大以來，落實八項規定精神，加大執紀查處和公開曝光力度，震懾作用明顯，成效實實在在。公開曝光要常態化，讓黨內監督、群眾監督和媒體監督都發揮作用。要不斷釋放執紀必嚴的信號，強化使之「不敢」的氛圍。專家點評：楊偉東表示，絕大多數通報時間集中在中央巡視組進駐前後，說明中紀委巡視功能的強化，它是在釋放一種信號，讓公眾知道反腐力度沒有減弱、停止；第二，常態化的公開曝光給黨員幹部以警示警醒，讓他們知道應當充分認清形勢。