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中國人民解放軍陸軍領導機構、中國人民解放軍火箭軍、中國人民解放軍戰略支援部隊成立大會2015年12月31日在八一大樓隆重舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平向陸軍、火箭軍、戰略支援部隊授予軍旗並致訓詞，代表黨中央和中央軍委向同志們、向全軍部隊致以熱烈祝賀，強調要堅持以黨在新形勢下的強軍目標為引領，深入貫徹新形勢下軍事戰略方針，全面實施改革強軍戰略，堅定不移走中國特色強軍之路，為實現中國夢強軍夢作出新的更大的貢獻。據新華社電 三大機構主要領導亮相 下午4時，成立大會開始，全場高唱國歌。儀仗禮兵護衛著鮮艷軍旗，正步行進到主席台前。習近平將軍旗鄭重授予陸軍司令員李作成、政治委員劉雷，火箭軍司令員魏鳳和、政治委員王家勝，戰略支援部隊司令員高津、政治委員劉福連。陸軍、火箭軍、戰略支援部隊主要領導，軍容嚴整、精神抖擻，向習近平敬禮，從習近平手中接過軍旗。全場官兵向軍旗敬禮。 授旗儀式后，習近平致訓詞。他指出，成立陸軍領導機構、火箭軍、戰略支援部隊，是黨中央和中央軍委著眼實現中國夢強軍夢作出的重大決策，是構建中國特色現代軍事力量體系的戰略舉措，必將成為我軍現代化建設的一個重要里程碑，載入人民軍隊史冊。 陸軍加快向全域作戰型轉變 習近平強調，陸軍是黨最早建立和領導的武裝力量，歷史悠久，敢打善戰，戰功卓著，為黨和人民建立了不朽功勛。陸軍對維護國家主權、安全和發展利益具有不可替代的作用。陸軍全體官兵要弘揚陸軍光榮傳統和優良作風，適應信息化時代陸軍建設模式和運用方式的深刻變化，探索陸軍發展特點和規律，按照機動作戰、立體攻防的戰略要求，加強頂層設計和領導管理，優化力量結構和部隊編成，加快實現區域防衛型向全域作戰型轉變，努力建設一支強大的現代化新型陸軍。 火箭軍是戰略威懾核心力量 習近平強調，火箭軍是我國戰略威懾的核心力量，是我國大國地位的戰略支撐，是維護國家安全的重要基石。火箭軍全體官兵要把握火箭軍的職能定位和使命任務，按照核常兼備、全域懾戰的戰略要求，增強可信可靠的核威懾和核反擊能力，加強中遠程精確打擊力量建設，增強戰略制衡能力，努力建設一支強大的現代化火箭軍。 戰略支援部隊：新型作戰力量 習近平強調，戰略支援部隊是維護國家安全的新型作戰力量，是我軍新質作戰能力的重要增長點。戰略支援部隊全體官兵要堅持體系融合、軍民融合，努力在關鍵領域實現跨越發展，高標準高起點推進新型作戰力量加速發展、一體發展，努力建設一支強大的現代化戰略支援部隊。 劉雷、王家勝、劉福連分別代表陸軍、火箭軍、戰略支援部隊發言，一致表示，堅決貫徹習主席訓詞，任何時候任何情況下都堅決聽從黨中央、中央軍委和習主席指揮，牢記職責使命，忠誠履職盡責，帶領部隊圓滿完成各項任務。 ■ 專家解讀 「更適應聯合作戰向打仗聚焦」 軍事專家趙小卓、樓耀亮、張軍社1月1日在接受記者採訪時，就《意見》中相關內容進行了詳細解讀。 自上而下進行改革 「《意見》共分為三個部分，分別闡述了這輪改革的重大意義、指導思想和基本原則，總體目標和主要任務等。」軍事專家趙小卓說。「規定要求，既明確了不同階段的任務、不同部門的職能，也有利於統一全軍官兵思想，凝聚共識。」 「從《意見》給出的時間表和步驟來看，自上而下，是本輪改革最顯著的特點。」軍事專家樓耀亮說，本輪改革是體系設計，把改革目標、任務、甚至時間表向外界公開，本身就是一種自信、透明的體現。 減少指揮層級、提升指揮效果 《意見》對領導管理體制、聯合作戰指揮機制有著全新的表述。如，調整改革軍委機關設置，由總部制調整為多部門制；建立健全軍委、戰區兩級聯合作戰指揮體制，構建平戰一體、常態運行、專司主營、精幹高效的戰略戰役指揮體系；重新調整划設戰區，等等。 「結構決定功能。這些全新的表述體現著軍隊體制機制的根本性變化，而這一系列變化共同指向一個方向：更加適應聯合作戰發展需求，向打仗聚焦。」趙小卓說，比如，建立健全軍委、戰區兩級聯合作戰指揮體制，就是減少了指揮層級、提升了指揮效果。專司主營，體現的就是將行政管理建設與指揮相對分離，使部隊建設更加正規、指揮決策更加科學高效。 提高軍隊的建設效益 如何不斷提高軍隊的建設效益，是這輪改革的一項重要內容，主要體現在以下幾個方面。 建立軍委—軍種—部隊的領導管理體系和軍委—戰區—部隊的作戰指揮體系。「這樣的調整進一步加強了軍委集中統一領導，使軍委可以根據國家和軍隊建設發展目標，集中精力，加強戰略謀划、戰略指揮、戰略管理。」趙小卓說。 正式成立陸軍領導機構。「陸軍包括裝甲、防化、陸航等多種專業技術兵種，專業化要求高。」張軍社說，成立陸軍領導機構，既有利於陸軍進一步加強專業化發展，又有利於聯合作戰效能的提高。 構建與聯合作戰指揮體制相適應，統分結合、通專兩線的後勤保障體制。 構建由軍委裝備部門集中統管、軍種具體建管、戰區聯合運用的體制架構，裝備發展建設實行軍委裝備部門—軍種裝備部門體制，裝備管理保障實行軍委裝備部門—軍種裝備部門—部隊保障部門體制。 「透過這些內容不難看出，改革通過剝離具體管理職能，調整歸併同類相近職能，減少領導層級，使指揮、建設、管理、監督四條鏈路更加清晰，決策、規劃、執行、評估職能配置更加科學、合理，軍隊戰略管理和建設效益不斷提升。」趙小卓說。 強化了法治建設 全面貫徹依法治軍、從嚴治軍方針，改進治軍方式是這輪改革的重點之一。《意見》對軍隊法治化建設提出明確的要求，健全軍事法規制度體系和軍事法律顧問制度，改革軍事司法體制機制，創新紀檢監察體制和巡視制度等。 在不久前召開的軍委改革工作會議上，明確組建軍委紀委、軍委政法委、軍委審計署，並對三個部門的設立進行了具體部署。 如，軍委紀委向軍委機關部門和戰區分別派出紀檢組；軍委審計署全部實行派駐審計；軍委政法委按區域設置軍事法院、軍事檢察院，確保依法獨立公正行使職權。 「這些新機構的設立以及《意見》中的具體論述進一步強化了對權力運行的監督、制約，構建起一個形成相互制約、相互協調的法治體系，使權力在陽光下運行。」趙小卓說。 2020年前軍改目標時間表 經中央軍委主席習近平批准，中央軍委近日印發了《關於深化國防和軍隊改革的意見》，以下是《意見》摘要。 基本原則 堅持正確政治方向 堅持向打仗聚焦 堅持創新驅動 堅持體系設計 堅持法治思維 堅持積極穩妥 總體目標 ●2016年組織實施軍隊規模結構和作戰力量體系、院校、武警部隊改革，基本完成階段性改革任務。 ●2017年至2020年對相關領域改革作進一步調整、優化和完善，持續推進各領域改革。政策制度和軍民融合深度發展改革，成熟一項推進一項。 ●2020年前在領導管理體制、聯合作戰指揮體制改革上取得突破性進展，在優化規模結構、完善政策制度、推動軍民融合深度發展等方面改革上取得重要成果，努力構建能夠打贏信息化戰爭、有效履行使命任務的中國特色現代軍事力量體系，進一步完善中國特色社會主義軍事制度。 主要任務 《意見》明確了領導管理體制、聯合作戰指揮體制、軍隊規模結構、部隊編成、新型軍事人才培養、政策制度、軍民融合發展、武裝警察部隊指揮管理體制和力量結構、軍事法治體系等方面的主要任務。 領導管理體制 調整改革軍委機關設置，由總部制調整為多部門制。軍委機關下放代行的軍種建設職能，剝離具體管理職能，調整歸併同類相近職能，減少領導層級，精簡編製員額和直屬單位。 聯合作戰指揮體制 適應一體化聯合作戰指揮要求，建立健全軍委、戰區兩級聯合作戰指揮體制，構建平戰一體、常態運行、專司主營、精幹高效的戰略戰役指揮體系。重新調整划設戰區。 軍隊規模結構 裁減軍隊現役員額30萬，軍隊規模由230萬逐步減至200萬。優化軍種比例，減少非戰鬥機構和人員。壓減軍官崗位。優化武器裝備規模結構，減少裝備型號種類，淘汰老舊裝備，發展新型裝備。 軍事法治體系 從突擊式、運動式抓工作的方式向按條令條例辦事的根本性轉變。改革軍事司法體制機制，創新紀檢監察體制和巡視制度，完善審計體制機制全面提高國防和軍隊建設法治化水平。 據新華社
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