據歐洲媒體報道,華盛頓警告布魯塞爾不要承認中國「市場經濟地位」,稱一旦這樣做將妨礙阻止中國企業在美歐市場傾銷廉價商品的努力,這無異於「單方面解除」歐洲對中國的貿易防禦。報道說,美國官員嚴厲批評歐洲想要承認中國市場經濟地位的動向,認為這是歐洲人為了獲得巨額投資而試圖討好北京。 中國2001年加入世界貿易組織(WTO)時,議定書設了一個15年的過渡期,這期間允許WTO成員在對中國企業做反傾銷調查時,不以計算中國的實際成本為依據,而可援引「替代國」的數據,給遭調查的中國商品定價。一旦承認中國是「市場經濟國家」,就不能再援引「替代國」數據對中國企業搞反傾銷和反補貼的「雙反」調查。議定書規定,這一條款最遲到2016年底失效。 目前已有80多個國家承認中國市場經濟地位,包括澳大利亞、韓國、東盟等等。由於按WTO議定書的規定這一問題將在明年底自動化解,有人分析歐盟想給中國做個「順水人情」,最早明年2月將「提前承認」中國是市場經濟國家。 在這種情況下西方、主要是美國傳出一種狡辯,宣稱2016年底中國自動獲得市場經濟地位是對WTO議定書的「誤讀」,美國極力主張拖延承認中國是市場經濟國家,歐美出現分歧。 歐洲國家近年積極發展對華關係,英國帶頭,德法也很主動,它們視加強中歐合作為自己的重要機會。美國有「保世界第一」的強烈考量,它在戰略上壓中國常常是情不自禁的,因而給中國發展設置障礙積極,拆除過時的障礙則不太情願。歐洲的情況不同,與中國爭國際地位對它們來說不是第一位的,它們對中歐「共贏」表現出濃厚興趣。 實事求是說,承不承認中國市場經濟地位,其意義已經縮水了。由於各種自貿區走上國際貿易舞台,WTO的作用被一定程度上稀釋了。即使歐盟不承認中國是市場經濟國家,經過過去這些年的幾輪迴合,它也領教了中國的「報復」能力,不再能不計後果地對中國企業搞反傾銷了。 俄羅斯2012年才加入WTO,俄的市場經濟程度遠不及中國,但歐盟卻早在2002年就承認了俄的市場經濟地位。儘管這當中有俄經濟規模小於中國、其出口在歐盟缺少競爭力的原因,但人們不難看出,承不承認中國是市場經濟國家很大程度上也是政治決定。 世界上沒有真正的「完全市場經濟國家」,但是人民幣被國際貨幣基金組織納入特別提款權籃子,這是對中國市場經濟的一次全球性認可。想想看,如果中國政府真的在用行政手段操縱進出口當中的價格因素,那入籃后的人民幣還不成了「掏空世界」的一隻手? 歐洲國家公開或變相承認中國市場經濟地位不可阻擋,這是歐洲利益的瓜熟蒂落。美國要強迫歐洲國家為它的利益背書,後者難免會反感,行動上也不會美國舉個手勢,給個口令,大家就集體向它看齊。 經濟是全球最受重視的競爭領域,歐洲國家組成歐盟,潛台詞就是不想做任何大國的附庸,而恢復經濟上的強大無疑是歐洲最緊迫的事情。我們希望歐洲在受到美國「告誡」時保持清醒,捍衛從自己利益出發制定經濟和外交政策的權利,不讓美國來決定歐洲該怎麼做。 美國作為西方國家的盟主,曾「攪黃」過法德領導人提出的解除歐盟對華武器禁運的倡議。但隨著時代變遷,它在亞投行問題上強歐洲所難,遭到的卻是「背叛」。華盛頓想在歐洲與中國的雙邊關係上處處讓歐盟服從自己,但在全球化時代,歐盟肯定要考慮自己的利益,不會時時唯美國的馬首是瞻。
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