十八大以來反腐追回2500多億資金去哪了

如果把本屆中共領導集體大力推進的反腐比喻成一場「持久戰」，2015年無疑是這場持久戰的關鍵節點。輿論認為，即將過去的這一年，攸關中國執政黨生死存亡的「反腐戰場」可謂利劍高懸、鼓點緊密。無論從反腐的節奏、力度和深度，還是黨紀處分、巡視條例、黨內法規等制度建設的完善，均取得突破性進展。2015年是本屆中共領導集體「鐵腕」反腐大幕開啟后的第三個年頭。即便是年度最後一個月，反腐「戰鼓」鼓點依然緊密。一個月內，從山西省呂梁市原副市長張中生被曝巨額斂財，再次刷新人們對「小官巨腐」想象空間；到黑龍江省人大常委會黨組書記、副主任蓋如垠涉嫌嚴重違紀被組織調查，中共執紀審查深入地方最高權力機關；直至日前中國電信集團公司董事長常小兵涉嫌嚴重違紀被組織調查，標誌反腐大浪進一步波及至電信領域……截至本月中旬，今年已有20多個省部級以上幹部落馬。至此，中共十八大以來落馬的省部級官員總計120多名。今年因違反中央八項規定接受了黨紀政紀處分的幹部共計23951人，其中包括4名省部級幹部、283個地廳級幹部。中國執政黨緊鑼密鼓的反腐節奏、有腐必反的反腐力度，有力回應了在經濟下行壓力加大的背景下，海外甚囂塵上的「選擇性反腐論」「反腐減弱論」等臆斷。最為引人注目的是，隨著今年周永康被依法判處無期徒刑，令計劃被開除黨籍和公職，郭伯雄、徐才厚被開除黨籍，再次印證了中共反腐「無禁區、零容忍、全覆蓋」的態度和決心。中共最高領導人習近平在日前召開的中共中央政治局專題民主生活會上強調，黨中央嚴肅查處周永康、薄熙來、徐才厚、郭伯雄、令計劃等人，是對黨、對國家、對人民負責，也是對歷史負責。今年反腐戰場上取得了一系列突破性進展和成果。11月，中紀委發布北京市委原副書記呂錫文、上海原副市長艾寶俊接受調查的消息，標誌著中國所有省份均有省部級高官落馬，亦打破了海外對「十八大后京滬無虎」的論調。隨著今年中央巡視小組分三批進駐，有著反腐「特別行動大隊」之稱的中央巡視組自十八大以來已展開8輪、149個地區和單位的巡視，完成對地方和中管央企的全覆蓋。海外追討追贓以及國際反腐合作也在今年取得巨大進展。今年首次公布了「百名紅色通緝令」並正式啟動「天網行動」，截至10月31日，全國公安機關共從63個國家和地區抓獲各類外逃人員627名。制度建設取得重大進展是2015年反腐的一個突出成就。中共實施新修訂的「一個準則、兩個條例」，即《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨巡視工作條例》《中國共產黨紀律處分條例》，把十八大以來的一些有效的做法經驗固化下來，為反腐常態化提供了制度保障。反腐專家認為，今年以來，中國執政黨的法規制度建設進入了「快車道」，與反腐高壓態勢密切互動，兩個「條例」和一個「準則」把巡視制度「籠子」扎得更緊、更牢、更密，而巡視制度作為黨章規定的重要制度，將向全覆蓋目標邁進。日前召開的中共最高領導層民主生活會，對政治局系統堅持反「四風」、正黨風、反腐敗、倡清廉提出嚴格要求。「黨內監督猶如一把利劍高懸於為官為政者的頭上，真正做到不想腐、不能腐、不敢腐。」中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波說，「政治局民主生活會上的相關表態，體現了黨內監督的率先垂範。」中共對反腐敗的嚴格要求，與當前中國全面依法治國的時代要求緊密契合。全面依法治國，既要求黨依據憲法和法律治國理政，也要求黨依據黨內法規管黨治黨。「把權力關進位度的籠子里」成為反腐倡廉的法治化思路。中國社會已經深刻感受到，本屆中共領導集體「打虎拍蠅」的雷霆反腐行動已與「打鐵還需自身硬」的黨內建設決心緊密相連。中共中央黨校副教授吳輝認為，徹底清除腐敗不僅需要制度建設，更關鍵是讓8700多萬黨員不斷加強黨性修養和作風建設，這意味著中共今後將始終保持反腐敗高壓態勢。反腐追回資金去哪了？在全國審計工作會議上，審計署審計長劉家義介紹，在領導幹部經濟責任審計方面，全國共審計領導幹部2萬多人。通過審計，查出領導幹部負有直接責任的問題金額2500多億元，101名領導幹部和220名其他人員被移送司法、紀檢監察機關處理。（新華網12月29日）在反腐中，審計署的幕後工作一直非常重要。審計領導幹部2萬多人，居然就查出問題資金2500多億元如此「工作業績」，讓民眾喜怒參半。簡單計算一下，每個被審計的領導幹部，人均被查出的問題資金竟然高達1000多萬元。2500多億元，這該是多大一筆錢呢？這筆錢要是按人頭髮給國民，每人大概能得200元紅包；如果用來買航母，大概能買10來艘；如果用來建造希望小學，至少是幾萬所……還有那些巨貪：河北省秦皇島市億元貪官馬超群，被查時檢察人員從其家中搜出1.2億元現金、37公斤黃金，他還有68套房產；國家能源局煤炭司原副司長魏鵬遠，據說被查時家中發現上億元現金，重1.15噸，16台點鈔機當場燒壞了4台……反腐敗也是一種生產力，不僅因為它直接挽回的資金巨大，更因為它對市場經濟和社會公平正義的意義巨大。但由此也留下一個疑問：這些貪腐資金最後都去了哪裡？今年全國兩會上，全國政協委員、廈門大學教授田中群就曾表示，「我想知道，八項規定省下的那麼多錢，反腐追回的那麼多錢，都去哪裡了？」這個問題似乎不用回答，它們自然是全數入了國庫。可是，這並不算是一個真正的答案。因為國家是有預算的，花多少錢與收多少錢，怎麼花錢與怎麼收錢，都是要在預算里寫清楚，並要經過人大審議的。在預算的層面，被追回的貪腐資金，其實更似一筆「意外之財」。那麼，這筆不菲的預算外資金，到底如何被納入預算，最後又都去了哪裡，其實需要一個說法。大貪官和倒台時，留下了「和跌倒，嘉慶吃飽」的說法。因為和一人的貪腐資金，就比當時大清十年歲入還要多。相比和，現在的貪官自然是小巫見大巫；但是，2500多億元的問題資金，依然不是一個小數目，如何安排使用，備受公眾關注。套用一句話，如果要讓「全民共享」反腐成果，貪腐資金最好的出路之一，應該是彌補社保資金的不足。由中國社科院發布的《中國養老金髮展報告2015》顯示，2014年，我國23個省份和新疆生產建設兵團都出現了當期養老保險收不抵支的現象。如果只考慮征繳收入，2014年全國城鎮職工基本養老保險基金結餘比2013年減少了1484.26億元，已經出現了高達1321.09億元的當期赤字。這2500多億要是能幫助填補社保窟窿，必有助於社保正常運轉。（綜合新華網、中國青年報）