中國：讓城市更宜居更美好

　當我國超過一半的人口在城市居住，做好城市工作，事關經濟社會發展全局和億萬人民福祉。剛剛閉幕的中央城市工作會議深入分析城市發展形勢，明確城市工作的指導思想、總體思路、重點任務。會議順應改革發展新要求、人民群眾新期待，擘畫城市發展新藍圖，對於推動我國城市發展具有重大意義。
　　改革開放以來，我國經歷了世界歷史上規模最大、速度最快的城鎮化進程，城鎮化率從１９７８年的約１８％增長到２０１４年的近５５％，城市發展的成就舉世矚目。但快速發展的城市也面臨著成長煩惱、轉型陣痛。不堪重負的交通，揮之難去的霧霾，垃圾圍城的困擾……種種「城市病」給粗放的城市發展方式敲響了警鐘。全面建成小康社會、加快實現現代化，必須抓好城市這個「火車頭」，轉變發展方式、完善治理體系、提高治理能力，不斷提升城市環境質量、人民生活質量、城市競爭力，建設和諧宜居、富有活力、各具特色的現代化城市。
　　「天之道，不爭而善勝，不言而善應。」認識規律、尊重規律、運用規律，是做好城市工作的前提和基礎。城市發展中出現的種種問題，歸根結底是對城市發展規律認識不足、尊重不夠造成的。城市發展是一個自然歷史過程，有其自身規律。城市和經濟發展相輔相成、相互促進。城市發展是農村人口向城市集聚、農業用地按相應規模轉化為城市建設用地的過程，這就要求城市發展必須遵循人口和用地相匹配、城市規模同資源環境承載能力相適應的規律。只有認識、尊重、順應城市發展規律，端正城市發展指導思想，我們才能沿著科學發展的軌道把城市工作推向前進。
　　人是城市中最活躍的因素，城市發展的核心在人。堅持以人民為中心的發展思想，堅持人民城市為人民，是做好城市工作的出發點和落腳點，城市管理和服務都應圍繞群眾滿意度、獲得感展開。這既是「發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享」的具體體現，也是充分調動各方面積極性的有效途徑。從編製規劃要接地氣、邀請市民參與，到嚴把安全關、質量關，從創造優良人居環境，到推進教育、醫療、住房保障等領域配套改革，一系列政策部署，都是為了讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好，讓城市工作不僅有力度，也更有溫度。
　　城市工作是一個系統工程。做好城市工作，必須在統籌上下功夫，在重點上求突破。統籌空間、規模、產業三大結構，提高城市工作全局性；統籌規劃、建設、管理三大環節，提高城市工作系統性；統籌改革、科技、文化三大動力，提高城市發展持續性；統籌生產、生活、生態三大布局，提高城市發展宜居性；統籌政府、社會、市民三大主體，提高各方推動城市發展積極性。這「五大統籌」，體現了中央對城市發展規律的深刻把握，凸顯了著力解決「城市病」的問題導向，必將帶來城市發展理念和發展方式的深刻變革。
　　「富有之謂大業，日新之謂盛德。」做好新形勢下的城市工作，關鍵在於更新思想觀念、創新發展路徑。樹立系統思維，從構成城市諸多要素、結構、功能等方面入手，綜合考慮多種因素制定規劃，才能防止決策「拍腦袋」、規劃隨意改等現象，科學謀划城市「成長坐標」。樹立創新意識，深化相關領域改革，才能改變粗放型管理方式，讓創新成為城市發展主動力。樹立「精明增長」「緊湊城市」理念，堅持綠色發展，才能防止「攤大餅」式擴張，把好山好水好風光融入城市。樹立延續歷史文脈的文化自覺，保護文化遺產，留得住鄉愁，打造城市精神，才能避免千城一面、貪大求洋，對外樹立形象、對內凝聚人心。
　　「城市，讓生活更美好」。城市承載著人類對美好生活的嚮往，也檢驗著經濟社會發展的質量和水平。把中央城市工作會議各項部署落到實處，進一步推動以人為核心的新型城鎮化，我們就一定能開創城市發展新局面，為全面建成小康社會、實現中國夢提供源源不斷的前進動力。