外媒：中國加緊經濟改革 俄卻無視經濟困境

文章稱，北京對中國年經濟增速放慢至6.5%感到不安。中國政府預備在下一個五年著眼於國有部門改革和降低企業稅負。5%的年增長率為中國的「紅線」，低於這條底線就會有動蕩之虞。總的來看，俄羅斯當局尚未對切實改革作好準備。

自2016年起，中國將啟動新的五年計劃，北京打算在此期間繼續經濟改革。當局將首先鼓勵企業積極性和創新，計劃通過降低企業稅負活躍生產和商業活動，預計還將放鬆貨幣信貸政策。此外，中國還將擴大房地產市場需求，實現去庫存。隨著越來越多的農民工變為城市居民，這一點將成為可能。本周初在中共中央政治局會議上討論了所有這些決定。

文章稱，中國的改革將不僅限於減輕財稅負擔。該國設有專門的發展與改革委員會，它為眾多經濟部門提出改革建議。例如上周末，該委員會將石油天然氣行業改革方案提交國務院審議。

國有部門改革是北京的一項關鍵任務。據新華社報道，中國不久將開展行業協會與行政部門試點脫鉤。中國政府希望從2016年起讓一些重要的戰略部門實行私人資本參與的混合所有制，用公開和競爭代替壟斷是這些改革的意義所在。中國選擇了電力和油氣行業作為改革試點，民航、軍工和電信業也可能納入這份名單。

上述改革應刺激放緩的中國經濟增長。前世界銀行副行長、北京大學教授林毅夫預測，2016-2020年，中國GDP每年將增長6.5%，發展的主要驅動器將是內部消費和技術創新。這就是說，當局需確保居民收入和對現代化投資的增長。同時，經濟放緩會推高國內失業率和貧困，這是中國政府極度不願看到的。

文章稱，北京的主要民生目標是根除貧困。為避免爆發社會矛盾，國家準備扶持企業、減輕它們的壓力、投資基礎設施、發展人力資源和保持經濟增速。專家估計，現在中國約有7000萬人處於貧困線以下，其中多數生活在農村地區。

俄現代發展研究所經濟和金融研究室主任尼基塔・馬斯連尼科夫表示，若以官方統計為依據，那麼中國的「紅線」是5%的年經濟增速，低於這條底線，社會不滿情緒就會急劇上升。專家根據電力消費、貨物運輸等數據估計，現在，中國的年經濟增速已不超過6%。

在馬斯連尼科夫看來，中國面臨的另一個嚴峻問題是脆弱的金融系統。專家說：「中國為解決這些問題付出了大量努力，但目前它還只是剛剛啟程。」

同時目前形勢是，由於中國轉而以內需為導向，其經濟增長無論如何都將放緩。因此，馬斯連尼科夫強調，為更加全面地評價該國經濟狀況，應當不僅以GDP增速為標準，還應參考國民收入和內需的增長情況、新社會福利機制的建立速度、服務行業發展態勢等指標。

文章稱，俄羅斯當局的做法則與中國形成強烈反差。與中國同行不同，俄官員彷彿並未看到國內經濟局勢惡化與社會動蕩風險之間的關聯。政府代表不承認國民收入急劇下降，希望將該問題從議程中徹底刪除。總統新聞秘書德米特里・佩斯科夫前不久的言論讓許多俄羅斯人大跌眼鏡，他稱居民收入陡降的說法不準確。

與此同時，俄羅斯國內改革陷入停滯。前經濟發展部長、儲蓄銀行行長格爾曼・格列夫表示，俄羅斯現有國家管理體系沒有為改革作好準備。格列夫早前建議恢復計劃性國家管理模式，成立政府下轄的、直接聽命於總理的改革管理機關，這些構想似乎尚未獲得政府支持。

經濟發展部長阿列克謝・烏柳卡耶夫承認，不進行大刀闊斧的機構和體制改革，俄羅斯年經濟增長率就不可能超過1.5-2%。但他表示，國家不需要增設像改革管理中心這樣的機構。他認為，現有部委完全能夠勝任改革職責，包括經濟發展部。（編譯/胡麗雯）