巴黎氣候變化大會通過新協定：195國控溫目標2℃

巴黎氣候變化大會12月12日晚通過全球氣候變化新協定。協定將為2020年後全球應對氣候變化行動作出安排。《巴黎協定》指出，各方將加強對氣候變化威脅的全球應對，把全球平均氣溫較工業化前水平升高控制在2攝氏度之內，並為把升溫控制在1.5攝氏度之內而努力。

《巴黎協定》的長遠目標是確保全球平均氣溫較工業化前水平升高控制在2攝氏度之內，並為把升溫控制在1.5攝氏度之內「付出努力」。研究顯示，目前全球氣候平均氣溫已經比工業化前水平升高大約1攝氏度。

與會各方承諾將儘快實現溫室氣體排放不再繼續增加;到2050年後的某個時間點，使人為碳排放量降至森林和海洋能夠吸收的水平。

為實現該協定的長遠目標，與會各方同意每隔5年重新設定各自的減排目標。目前已有180多個國家和地區提交了從2020年起始的五年期限內減排目標。

該協定對發達國家的減排目標規定了絕對值要求。鑒於發展中國家的減排能力仍在不斷發展中，該協定未對其減排目標提出絕對值要求，但「鼓勵」發展中國家根據自身情況變化儘可能做到這一點。在此之前，發展中國家應在發展經濟過程中控制碳排放增長。

《巴黎協定》設定的初期減排目標，仍不足以實現長遠目標。因此，該協定要求與會各方今後4年內重新評估各自的減排目標，以便適時作出調整。

該協定作出透明度規定，要求締約方彙報各自的溫室氣體排放情況以及減排進展，但賦予發展中國家適度「彈性」。

《巴黎協定》要求發達國家繼續向發展中國家提供資金援助，從而幫助後者減少碳排放以及適應氣候變化。該協定也鼓勵其他國家在自願基礎上提供援助。

《巴黎協定》沒有對這類資金援助作出具體金額規定。據了解，2009年哥本哈根氣候變化大會上，發達國家曾承諾到2020年每年向發展中國家提供1000億美元用於支持後者應對氣候變化，但至今未兌現。

該協定包含「承認」損失和破壞的內容，主要是針對由氣候變化引發的災難。不少島國正面臨海平面上升所帶來的威脅，對該條款表示歡迎。

美國先前一直反對在該協定中增加這一內容，擔心會招致一系列與極端天氣相關的索賠要求。最終，《巴黎協定》特別備註這並不意味著界定責任或賠償。

巴黎當地時間周六中午，協定「最終案文」被提交之後，各方代表團團員們又進行4個小時通讀時間，在此期間代表們進行密集會見和溝通。

全體大會實際是延遲了一個多小時，代表們進入大會又花了一個多小時進行研讀和磋商，在當地時間晚7點20分左右正式開始。開始時一些代表方提出一些修改意見，不過基本上都是在編寫和翻譯中語法的拼寫錯誤等等。

法國外交部長、巴黎氣候變化大會主席法比尤斯表示:看來各方就文本內容沒有實質修改的要求。隨後舉起手中代表環保的綠色鎚子說:「這個鎚子雖然很小，意義卻是非常重大的。」然後落錘定音，宣布這一歷史性協定通過。當時是巴黎當地時間12月12日晚7點半，北京時間13日凌晨兩點半。大會會場隨後響起長時間的掌聲和歡呼聲，代表們也情不自禁地相互握手和擁抱，掌聲一直響到法比尤斯重新講話。

此次氣候大會如此受關注，一大原因是6年前哥本哈根會議未能就2012年後的全球減排安排達成一份具有法律約束力的協議，而此次巴黎氣候大會的焦點在於能否達成「全球減排新協議」。

法比尤斯10日向各方提供了《巴黎協定》的第二版主席案文。這份草案共27頁，上面用方括弧標註出了有爭議的內容。當巴黎氣候大會剛開始的時候，一共有1609個方括弧，而當天括弧的數量，也就是有爭議的內容，已經減少到了30個左右。12日下午，與法比尤斯之前提供的兩版案文不同，這份「最終案文」中已沒有任何錶示各方分歧的括弧和不同選項。

外交部發言人洪磊13日表示，《巴黎協定》確立了2020年後以「國家自主貢獻」為主體的國際應對氣候變化機制安排，重申了《聯合國氣候變化框架公約》確立的共同但有區別的責任原則，平衡反映了各方關切，是一份全面、均衡、有力度的協定。這一成果來之不易，我們對東道國法國等所有各方為大會取得成功付出的努力表示讚賞。

洪磊表示，中方一直積極推動巴黎談判取得成功。習近平主席就此多次與有關國家領導人發表聯合聲明，並出席巴黎大會開幕式，系統闡述加強合作應對氣候變化的主張，為談判提供了重要政治指導。中方團隊本著負責任、合作精神和建設性態度參與談判，為促成巴黎大會達成協議作出了重要貢獻。這充分展現了中國在應對氣候變化問題上負責任的大國擔當。

洪磊說，巴黎大會是氣候變化國際合作新起點。中方將與國際社會一道，繼續為全球應對氣候變化努力作出更大貢獻。

本次氣候變化大會吸引來自《聯合國氣候變化框架公約》195個締約國和歐盟代表團的大約1萬名成員，全球近2000個非政府組織的1.4萬名代表和註冊記者3000多人。

根據業界估計，持續多周的本次大會產生的相關溫室氣體總量將達到2.1萬噸，相當於4420輛汽車一年的排放量。不過，法國政府已經表示，當局將致力於通過在南半球的減排項目沖抵這些碳排放量。

按照先前計劃，11月30日至12月11日的原定會期內，為大會提供的工作餐累計將達到41.2萬份。不過，大會最後因談判而出現了延期。

為確保大會安全舉辦，法國調集了1.1萬多名警察和憲兵負責安保工作。其中，約8000人在大會期間負責邊境檢查，2800人負責布爾歇展覽中心的安保。

法國政府預計大會期間巴黎每天公交客流量將增加7萬人次，客流量猛增。法方特別安排了通勤巴士和大約200輛電動車搭載與會代表往返巴黎市中心和會場。

法國政府為本次大會列出最高1.86億歐元預算，而來自法國和其他國家的大約50家企業額外贊助了2500萬歐元。主辦方預計，會議期間，與會代表及相關人員到訪巴黎的住宿、飲食和購物等相關開支將給大巴黎地區帶來約1億歐元收入。

《巴黎協定》收穫掌聲，是國際合作取得的階段性成果，為全球減排努力設定了法律框架，也意味著下一階段任務的啟程。

《金融時報》評論，國際應對氣候變化的努力現在已經進入又一個挑戰階段，即條約的迫切履行。

路透社報道，不少國家在履行減排承諾問題上面臨來自國內的不小阻力。以美國為例，總統貝拉克奧巴馬為削減碳排放已經幾乎用盡行政權力，付出更多減排努力似乎要依賴於共和黨控制的國會。現實情況是，共和黨對氣候變化是嚴重問題的說法並不買賬，無意投票表決是否批准援助發展中國家向「綠色經濟」轉變。

此外，作為發展中國家的印度在推動清潔能源方面也阻力重重。印度總理納倫德拉莫迪決心推動解決邊遠地區通電難問題，而依據現有條件看，通電的解決方案只有依靠大規模燃煤發電解決，這對減排前景帶來難度。