巴黎氣候大會：中國扮演什麼角色？

　　六年前，中國被指妨礙哥本哈根氣候會議取得成果，但這一次中國誓言，在巴黎會議上情況會有所不同。

　　在今日開幕的巴黎會議之前宣布的一系列措施中，中國國家主席習近平讓中國在應對氣候變化的努力中，同美國以及本次會議東道國法國站在一邊。

　　最主要的承諾是，中國的排放將在2030年前後達到峰值，這是150餘個國家提交的自願協議的關鍵要素。各方希望，這些自願協議將有助於巴黎會議就碳減排達成一項全球新協定。

　　「中國從哥本哈根吸取了教訓。它關心自己的國際形象……它承受不起在巴黎再次失敗的代價，」綠色和平(Greenpeace)的氣候變化活動人士李碩表示。

　　在哥本哈根會議上，時任中國總理的溫家寶拒絕同其他世界領導人進行最後時刻的面對面談判，這被視為導致2009年談判破裂的因素之一。

　　觀察家們表示，哥本哈根會議失敗之後變得明顯的是，溫家寶本人無法代表中國的集體領導體制和實權在握的產業遊說集團作出承諾。這一次，中國的談判代表在國內得到堅定支持，這種支持既來自國有企業，也來自對污染感到忍無可忍的公眾。

　　「儘管有種種雜音，但我們兩國政府都真的走過了很長一段路，」美國國務院國際能源事務協調專員、參與美中雙邊談判的阿莫斯•霍克斯坦(Amos Hochstein)表示。「我們已在能源領域真正進入了密切協作和合作的時代，這種格局在三、四年前是根本不存在的。」

　　就像2001年加入世界貿易組織(WTO)幫助中國調整經濟結構、成為一個出口大國一樣，北京方面現在認為，在巴黎會議達成減排協議，將是推動中國效率低下、污染嚴重的產業現代化的一個契機。

　　中國已在2006年超越美國，成為全球最大的溫室氣體排放國（溫室氣體具有導致地球變暖的影響）。不久中國將成為史上最大的排放國，這在很大程度上是由於中國依靠煤炭推動其快速經濟擴張。

　　但是，這種情況正在改變。對核電、水電、太陽能和風力發電的大規模投資，將削減煤炭在國家能源結構中的主要角色。據預測，到2020年煤炭將佔中國能源消費的大約62%，低於目前的64%。美國環保組織——自然資源保護協會(NRDC)的高級顧問楊富強表示，中國只需淘汰燃煤工業鍋爐，就可實現大約一半的減排目標。

　　

　　中國大約有一半的煤炭消費被用於發電（美國的這個比例為大約90%），其餘被用於鍋爐、住宅供暖等用途。淘汰鍋爐將意味著更多的工廠接通國家電網，正是成千上萬電力新客戶的前景幫助說服有影響力的國家電力企業支持達成減排協議的目標。

　　與中國許多大城市高得危險的污染水平關聯的國內政治壓力，也增強了北京方面投入全球談判的緊迫性。空氣污染是城市中產階層（包括政府官員）不滿的最大領域之一，這些人利用智能手機app密切關注PM2.5水平（空氣中微小顆粒濃度）。

　　「六年前沒有人知道PM2.5是什麼。現在大家都知道。這種變化提供了國際上的更大迴旋餘地，」綠色和平的李碩表示。

　　承諾的成敗將取決於國家發展和改革委員會，這是中國實權很大的國家規劃機構，中國的首席氣候談判代表解振華也須向發改委彙報。

　　發改委牽頭進行中國與其他國家的談判，該機構負責計算中國的排放量何時達到峰值。

　　投入談判之際，解振華呼籲政界人士讓談判代表開展談判，而不要重演哥本哈根會議期間匯聚最高領導人進行最後一輪談判的錯誤；他表示，那種做法徹底失敗了。

　　

　　但批評人士認為，發改委自上而下的做法和它與效率低下的國有集團的聯盟，加劇了中國重污染產業產能過剩的問題。他們擔心，發改委對僵化的經濟規劃的依賴，已經保留了中國其實並不需要的燃煤電廠，延長了中國的有害排放和低效率的能源利用。