王岐山掀金融風暴 習近平砍監管格局

中國金融系統反腐已全面鋪開，金融改革勢在必行。有媒體稱，中共人大財經委副主任尹中卿建議將「一行三會」合併為統一的綜合監管機構，而財新網總編胡舒立則就金融監管框架改革支招。



據大陸官方消息，2015年中央第三輪巡視將巡視31家單位，其中包括央行、證監會、保監會、銀監會（俗稱「一行三會」），以及五大國有商業銀行、上交所和深交所等21家金融單位。11月13日，證監會副主席姚剛被調查，港媒即披露，姚剛落馬原因是涉與境外合謀做空大陸股市。9月中旬，證監會主席助理張育軍被查，之前中信證券包括總經理程博明、董事總經理徐剛等在內的多名高管被調查。

目前，中國證券業整頓風暴已讓至少20名中國證券監管高官被抓，上百位證券公司經理被限制出境，等待接受調查。

在中共十八屆五中全會上，習近平稱，近來頻繁顯露的局部風險特別是近期資本市場的劇烈波動說明，現行監管框架存在著不適應中國金融業發展的體制性矛盾，必須通過改革保障金融安全，有效防範系統性風險。

涉及中國金融系統的政府部門主要為央行、證監會、銀監會和保監會，因為金融領域是國民經濟命脈，中國經濟各領域都被中共權貴階層把持，牽一髮而動全身。

中共人大財經委副主任尹中卿建議將「一行三會」合併為統一的綜合監管機構。尹中卿11月13日表示，當務之急是要充分發揮由央行牽頭，銀監會、證監會、保監會參加的金融監管協調部級聯席會議的作用。他建議在適當時候，由國務院總理或者是主管金融的副總理來擔任部級聯席會的主席，將成員單位同時擴大到國家發改委和財政部，進一步提高協調的層次，明確各監管的職責來強化統籌監管。待條件成熟之後，建議把人民銀行、銀監會、證監會、保監會合併為統一的綜合監管機構，設立中國金融監督管理委員會，或者是隸屬國務院金融監督管理總局，實現金融業的統一綜合監管。

11月5日，在財新傳媒舉行的第六屆財新峰會上，朱鎔基前秘書、中央匯金副董事長李劍閣在演講時表示，上個世紀90年代形成的金融領域分業監管的框架，已經形成明顯的利益固化、部門分割狀況，已不適應中國金融發展。他說，五中全會公報提出，要改革金融監管框架。這意味著，下一步要改革「一行三會」的金融監管框架。

胡舒立16日發表的評論文章指，世紀之初形成的「一行三會」金融監管格局，無論整合現有監管機構還是新設機構，但凡涉及機構改革，就非易事，在現行政治體制和行政體系下，都跳不出機構和官員定級、人財物等資源分配的框框。

她認為，「一行三會」已是正部級單位，未來改革中，無論是「三會」降為副部級，還是在國務院層面成立新機構，都牽動利益調整。機構改革反而可能為未來功能不協調和利益糾葛埋下伏筆。

胡舒立認為，改革出路在於去除所謂「官本位」理念。但「一行三會」人員均屬官員序列，對其產生激勵和約束的不是市場機制，而是政治前途；更棘手的是，金融監管深嵌於現行環環相扣的體制之中，受其羈絆。即便監管部門去除「官本位」，由於國有大型金融機構仍在官員序列，監管起來仍會力不從心。

胡舒立曾被美國《商業周刊》稱為「中國最危險的女人」，據指與強力反腐和推行改革的中共領導人習近平王岐山關係密切。

大陸經濟學家吳敬璉近日在出席復旦大學經濟學院活動時表示，在1995年中共就提出打破體制性障礙，實現經濟轉型，但20年時間過去了，依然沒有實現，原因是「存在體制性障礙」。