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何時辦事不求人

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woshiyu 發表於 2015-11-3 08:44 | 只看該作者 回帖獎勵 |倒序瀏覽 |閱讀模式
父親拿回來的養老保險證上出現姓名錯誤,「徐」被錯寫成「陳」。父親是個急性子,本來就患有精神分裂症,看到工作人員犯了如此錯誤,非常生氣,馬上就要到鄉政府找人幫他改過來。考慮到父親的身體狀況,我陪他去了。

「你好,請幫我父親修改一下資料,他本姓徐,老年保險證上列印成『陳』了。」鄉政府工作人員抬頭瞟了我一眼:「領證的時候為什麼不看清楚?」「是我父親來領的,他眼神不太好使,沒仔細看,不好意思,麻煩你幫他改一下。」雖然工作人員態度冷淡,我還是一臉笑容地對她,並讓父親掏出身份證,證明他們把姓名搞錯了。

「光身份證證明不了,需要到生產隊和村上開證明來才行。」工作人員冷冰冰地說。本以為他們會為自己的失誤感到臉紅,沒想到卻提出如此條件。

「身份證都證明不了,開個證明就可以證明得了?同志,這可是你們不仔細給我搞錯的啊。」父親有些不悅地說。

「不管是誰搞錯的,都要經過這個程序。再說了,改不改過來也沒關係,一月幾十塊錢的養老金憑證就可以領。下一位……」她的話噎得我啞口無言。「要是別人把你的姓改了,你也會忘了你們祖宗認了算了?」父親氣得臉紅脖子粗。考慮到來回好幾公里路程,等開好證明再來時工作人員早已經下班。我決定先在一旁等工作人員空閑下來再和她講講。

「小王,你們把我姐夫的名字弄錯了,最後一個字『宇』,你們搞成『寧』了。」一位看起來像幹部模樣的男子直接走到工作人員面前。只見工作人員一臉媚笑,趕緊將名字改了。

看是熟人,不用證明就給改了,對陌生人卻要嚴格「講程序」。鄉里工作人員如此辦事,還有公正可言嗎?(四川成都市徐秀雲)

制度「鬆緊帶」造成社會不公

明明是鄉政府工作人員將一老人家養老保險證上的姓打錯了,老人家在家人的陪同下拿著身份證去要求改,工作人員卻冷冰冰地說不行,非要對方去村裡開個「你就是你」的證明。且不說這規定本身合不合理,可轉身來個熟人,要求給其親戚被弄錯的名字改過來,工作人員二話不說滿腔熱情立馬就改,「走程序」的事提都不提。

今天讀者來信中講述的經歷,可以說是當今社會現實的一個縮影,相信許多人都遭遇過類似的事情,而且很可能扮演過其中的角色——被拒者、求人者、被求者、疏通關係者……

我國並不是缺少規章制度的國家(你到任何一個政府機關特別是政務大廳,規章制度都常掛在牆上或工作人員的嘴上),缺少的是規章制度的約束力,亦即對規章制度的執行力。為什麼?因為我們的規章制度往往是「鬆緊帶」——其彈性之大,遠遠超出人們的想象。這種彈性,使一些人嘗過不少甜頭,也使太多的人吃過太多的苦頭。

稍作觀察便可發現,許多部門的規章制度似乎只是用來約束甚至苛求普通人、陌生人的,而對有錢、有權、有勢者,對關係人、親朋好友等熟人,則往往「不是問題」,特別是在上級領導或種種「好處」面前,許多規章制度或即刻遁形,或總能被「變通」。

為何本應一板一眼的規章制度卻如此「彈力十足」?除了長久以來形成的「官本位」、特權意識、熟人社會、人情社會等因素外,許多部門、崗位的公職人員,不僅是領導幹部,很多時候就是直接辦事人員的自由裁量權過大且缺少監督,也是重要原因。事實上,許多部門的規章制度都是大而化之、籠統含糊的,不明確、不細緻、不具體,即使明確、細緻、具體,也往往因對執行者、執行情況缺少切實有力的監督與問責而形同虛設。因為自由裁量權大且無有力監督,部門領導、具體經辦人就有了很大的輾轉騰挪的操作空間;因為有利可圖,有空可鑽,有機可乘,權力尋租、潛規則等暗流涌動就不可避免,求人與被求之事,權錢交易、利益輸送、人情輸送等又怎能遏製得住?近年來不斷出現的巨貪「蒼蠅」,辦事求人現象經久不衰,皆暴露出「鬆緊帶」制度的巨大漏洞與弊端。

尤其值得一提的是,百姓之所以辦事難,難就難在其辦事的時候,常常被視為「緊」的對象、「卡」的對象、約束的對象,而對一些有權有勢有錢有關係者,辦事人員卻常網開一面甚至門洞大開,由此造成的社會不公已成當今一大社會問題。自古以來,民「不患寡而患不均」。機會的不均等、待遇的不公平造成的社會心理失衡更是社會的一大隱患。

因此,如何在減政放權的同時,縮減權力部門、領導幹部、公職人員的自由裁量權,確立法律、規章制度的權威性、嚴肅性,真正做到有法必依、有章必循、違法違章必究,是解決辦事求人問題的必破之題。

實踐證明,要杜絕辦事走後門、找關係,尋求社會的公平、公正,規章制度的嚴密、細化和剛性是第一步。

《人民日報》( 2015年11月03日20 版)

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