習近賓士國理念得到進一步確認

      除了首次提出五大發展理念，為「十三五」的社會經濟發展規劃新路徑，十八屆五中全會還有很多新變化。

　　30年來總書記首次作規劃說明

　　習近平親自就「十三五」規劃建議向中央全會作說明，這是1985年以來最高領導人第一次這麼做。此前，歷次五年計劃(規劃)建議的審議，向全會作說明的都是時任總理。

　　2013年以來，黨中央加強了對經濟領域的直接領導，在涉及經濟的戰略方向、大政方針上，決策權全面納入執政黨的體系；國務院在經濟治理上更多側重於技術和運行層面。「十三五」規劃建議由習近平向中央全會作說明，再次確認了這種分工格局的變化。

　　首提新歷史條件下的「科學理念指導和行動指南」

　　五中全會公報在總結「十二五」(2011—2015)期間工作時，特別提到「黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央毫不動搖堅持和發展中國特色社會主義，勇於實踐、善於創新，深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，形成一系列治國理政新理念新思想新戰略，為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進社會主義現代化提供了科學理論指導和行動指南」。

　　這一段話看似平常，但是首次在中央委員會公報中明確將習近平的治國理政理念、思想、戰略稱為「新的歷史條件下」的「科學理論指導和行動指南」。這表明，總書記的治國理念得到了進一步的確認。

　　社會公平明確為「十三五」發展關鍵目標

　　公報強調要堅持「共享發展」的理念。相關表述的核心，主要是強調要補上經濟社會發展的短板。

　　在2020年目標制定時，「十三五」強調城鄉居民人均收入要比2010年翻一番，這是在十七屆五中全會時沒有提出的。「十三五」期間人均GDP和人均收入要「雙翻番」，意味著人均收入增速應大致和人均GDP增速持平甚至超過後者的增速。這也反映出高層重大決策的思路，要堅持以民生為導向，經濟發展的目的指向民生改善，而不能單純追求GDP數字的增長。