從習奧記者會看中美元首的約法三章

中國國家主席習近平9月25日晚結束了對美國的國事訪問，前往紐約出席聯合國相關活動。當天上午，美國總統奧巴馬為習近平舉行了隆重在歡迎儀式。歡迎儀式后，習近平同美國總統奧巴馬舉行了近2個小時的對話（正式雙邊會晤和小範圍交談），並在中午召開了聯合記者會。從當天記者會兩位領導人的講話和答問，可以看出，通過此次國事訪問，除了在重大問題上表述各自立場，習近平和奧巴馬還在多個敏感問題上達成了共識，尤其是從奧巴馬口中，可以看出兩位領導人在未來1年半的「約法三章」。

總體而言，奧巴馬用「極其富有成果的會晤」（extremely productive meeting）評價和習的會晤，至少說明習近平這次訪問是成功的。對於彼此的分歧，奧巴馬親口說反而能夠使得彼此更好地理解對方，避免誤解或錯估，並為未來合作作取得更大進展做好鋪墊。而從奧巴馬的講話也可以看出美國人最擔心什麼，最怕什麼、最關注什麼，有些屬於外交立場的慣性表達、有些屬於迎合國內輿論的必要表述，有些則是真正體現兩個大國擔當的「宣示」。

就外交立場的表達，奧巴馬尤其簡單重申了美國的一個中國政策，即三個聯合公報和美國對台關係法的。不過，對於西藏問題的著墨，奧巴馬是將其低調地放入「人權」這一話語背景，重申「儘管美國承認西藏是中國的一部分，並敦促中方保護西藏人民的宗教和文化認同，鼓勵中方同達賴喇嘛或他代表展開接觸」。


歡迎儀式后奧巴馬同習近平舉行了近2個小時的會晤

習奧會共同承諾：

記者會開場，奧巴馬首先便強調中美在很多關鍵議題上的合作以及取得的成果，比如中國投資帶動美國近百萬就業、阿富汗和解進程、抗擊埃博拉疫情、氣候變化、伊朗核協議等。奧巴馬說，中美同意加大雙邊投資貿易協定談判，雙方致力於設置貿易和信息技術原則，包括創新和知識產權保護。對於中美的國際責任，奧巴馬強調了他對中國大國地位的認同，認為兩國可以在聯合國層面更多地展開協作，比如伊朗核協議的實施、阿富汗重建、應對氣候變化以及全球健康安全等等。

亞太安全框架的話語背景下，奧巴馬提到了四點：軍事關係、朝鮮核問題、東海和南海航行自由、台灣。奧巴馬說，中美同意建立新的溝通渠道減少兩軍誤判，雙方重申致力於通過和平方式實現朝鮮半島的完全、可證實的無核化進程。

也就是說，朝核是奧巴馬意識中繼中美軍事關係之後最為重要的「安全議題」。

就網路黑客問題，中美雙方達成共同諒解，同意不會從事網路竊取知識產權的行為。中美也將同其他國家合作促進國際網路空間行為準則。奧巴馬尤其稱，中美將在聯合國層面合作打擊網路犯罪行為。

以上都是中美不得不談、不得不說的問題，而奧巴馬最為關注的莫過於接下來如何履行彼此承諾。

奧巴馬向習近平的承諾：

重申美國歡迎中國崛起成為負責任大國，自己也致力於擴大美中合作，即便雙方是通過坦率、建設性地方式解決分歧。

美國政府不從事網路經濟間諜活動謀取商業利益。（中國）網路威脅與攻擊必須停止。

鼓勵100萬美國學生學習漢語。奧巴馬說，學習對方語言有助於真正了解彼此，比如副總統拜登的兩個孩子已經開始學了。

美國「完全支持」（fully support）習近平提到的IMF份額改革，支持中國加大在IMF當中與其實力相匹配的投票權和話語權。

奧巴馬對習近平提到的IMF改革及份額分配等表示「美國完全支持」，支持中國加大在該機構的投票權和話語權，使之餘中國的實力相匹配的話語權。
習近平作出的承諾：

奧巴馬說，習近平向他承諾，中國將加速市場改革，避免人民幣貶值，讓中國在維護全球經濟規則體系方面發揮更大的作用。奧巴馬說美國對此非常支持。

奧巴馬說：「我們承認彼此存在實實在在的分歧。而習近平也分享了他接下來如何以一種有步驟且能夠保持中國團結的方式推進議程」。（President Xi shared his views in terms of how he can move forward in a step by step way that preserves Chinese unity.）

打擊網路犯罪，擴大中美在雙邊和聯合國層面的合作。

奧巴馬：「習要做給我看」

從記者會可以確定的是，中美此次並沒有就南海問題達成共識，雙方還是各自闡述立場。但彼此話語針鋒相對。奧巴馬提及南海填海造陸行為必須停止，敦促聲索國談判解決爭端。習近平則強調了南海的主權屬於中國，否認南海島礁建設的軍事化。

另外最為關注的網路黑客問題究竟怎麼解決？按照奧巴馬的話，習奧會就此取得了重大進展，雙方同意加強兩國執法及調查合作，信息共享與交流，討論了如何追查參與網路犯罪和網路攻擊的個人或實體。不過，彼此承諾的同時也在寄望對方「說到做到」。

奧巴馬說：「習近平在談論中向我提到，中國有13億人口，無法保證每一個在中國領土的人的行為，對此我完全贊同」。但奧巴馬最為關注的還是「習近平能夠說到做到」（ I'm hoping President Xi will show me）。奧巴馬說，自己也無法保證每個美國人的行為，但自己可以確保「美國政府」不是這些網路盜竊行為的後台和支持者。奧巴馬這番話完全是說給習近平聽的。因為美國真正擔心的不是來自中國的黑客，而是擔心有中國政府資助的網路攻擊，尤其是中國軍方攻擊。而習近平解決網路問題的思維是，中美已經達成了很多共識，中美不但要開展多部門多層級的對話，兩國還要將網路安全轉變為新的增長源，而非兩國的摩擦衝突點。

由此可以看出，這場習奧會還是鞏固了雙邊合作的主調，對於南海及網路空間的分歧，雙方目前以最大的意願寄望未來逐步解決。