處理中美分歧不能被問題牽著鼻子走

　　迄今為止，中美關係依然是影響中國和平發展最重要的外部因素，怎樣處理中美分歧，以及處理中美分歧的國際效應是前瞻習主席美國之行兩個視角。

　　在訪美前，習主席於9月17日會見了出席第七輪中美工商領袖和前高層對話的美方代表，特別表示中美兩國在雙邊、地區、全球層面的互利合作，不僅有利於兩國和兩國人民，也有利於地區乃至世界和平、發展和繁榮，雙方應該和能夠合作的領域將更加廣闊，中美關係的本質是合作共贏，因此雙方要尊重和照顧彼此核心利益，避免戰略誤解誤判，堅持以建設性方式妥善處理分歧，維護共同利益，共同努力構建中美新型大國關係。能夠實現這一目標，將是中美兩國人民之幸，也是世界和平與發展之幸。幾乎同一時間，美國總統奧巴馬在大洋的另一邊表示，他即將與中國國家主席習近平舉行的首腦會晤是「有益的」，將會取得「許多成果」，尤其在能源、氣候變化等方面取得「建設性進展」。

　　縱觀中美國家元首有關中美關係和習主席訪美的言論可以發現，雙方言論著重點的差異反映了兩國在建設中美新型大國關係過程中存在的分歧，以及理性對待分歧、認真管控分歧的困難所在。

　　進入21世紀的第二個十年，美國對於中國崛起是否導致美國霸權的喪失極度焦慮。2000年美國GDP總量佔全球總量的30.8%，為9.9萬億美元，中國僅為美國的九分之一，1.2萬億美元。而2013年中國GDP總額達到9.4萬億美元，是美國GDP總量的一半還多。在秉持「國強必霸」邏輯的美國人看來，一個國家強盛起來后，必然試圖取代現存強國的地位。因此，美國人即使了解中國還有許多貧困人口，國家發展面臨許多嚴峻挑戰的實際情況，也不願了解中國人的真實想法和他們的日常生活狀況。美國人更關注中國人越來越有錢，一廂情願地認為更加富裕和強大的中國越來越像美國。

　　伴隨著中美間政治、文化與經濟發展水平的差異，上述思維邏輯造成美國在國際事務中堅持政治同化、不願理解和尊重差異。處理矛盾分歧時要求其他國家「跟我走，幫我忙」的「老大」 習慣，當中方強調建立新型大國關係，應相互尊重彼此核心利益時，而美方則認為，在雙方未明確界定核心利益的定義之前，這一提法無法產生富有建設性的成果。目前的主要目標是避免正在崛起的中國和守成強國美國之間發生重大衝突，美國因而不願接受中國有關建立中美新型大國關係的原則框架，而是急於解決其利益聚焦的「實際問題」。這就是造成網路安全、南海、氣候變化、中美投資協定等內容佔據了習主席訪美的大部分議程和中美對兩國關係發展願景表述差異的原因所在。

　　前瞻習主席美國之行，必須看到，儘管中美存在分歧，但當下中美是全球最重要的合作夥伴，中美之間合作範圍之廣泛超越了過去的任何時期，這是一個不爭的事實。保持和平，促進世界經濟穩步發展，支持全球自由貿易和投資原則，尊重和支持聯合國所代表的多邊合作框架合乎雙方利益。美國作為現行國際規則的重要制定者之一，享有巨大收益，而中國也是現行國際體系的受益者。同時，國際規則的改革沒有中國和美國的積極推動將難以實現。而處理中美雙邊關係，相互理解和信任的缺失則會使許多問題和矛盾放大，走向雙方利益的反面。

　　因此，前瞻習主席訪美之行，坦然承認分歧、理性對待分歧、認真管控分歧是建設中美新型大國關係的應有之意。共同解決問題，不被問題牽著鼻子走，是建立新型大國關係的關鍵，也是我們前瞻習主席訪美所應持有的心態。

　　具體而言，首先，中美應發揮化爭議為合作的智慧，增加共識減少分歧。例如，在網路安全領域，可以把網路安全問題的爭議變為一個合作機會。習主席赴美前，中美間就網路問題達成了「和平時期不率先攻擊對方的網路系統」的重要共識，就是應對類似爭議的良性方法。雖然約瑟夫·奈質疑該承諾無法驗證，但相對於動輒付諸制裁、威脅，對話更能管控分歧，維護自身利益。

　　其次，中美應當通過在分歧領域增加合作內容，減少相關領域的分歧烈度。中美經貿關係歷來被視為中美關係的壓艙石，然而由於中美間並未簽署投資協議，壓艙石對於解決中美間貿易及市場准入糾紛的作用受到限制。在此條件下，習主席訪美前夕，中央財經領導小組辦公室副主任舒國增在北京新聞發布會上，率先亮出了包括中國高鐵將開進美國在內的中美經濟合作三項成果。類似的合作領域可望包括經貿、兩軍、能源、環保、航空領域以及促進留學、旅遊、語言教育等方面，這同樣會減緩中美在經貿問題上的分歧烈度。

　　第三，明確利益底線，達成管控各自內部的共識。必須承認，中美兩國結構性矛盾不是一兩次元首雙邊互訪與會談能夠解決的。例如在南海等涉及到中國核心利益重大問題上，中國沒有讓步餘地。但通過與美國政要間的互動，闡明中國的底線，以兩國領導人的領導力處理好兩國國內企圖引導中美關係逆向發展的意見。最高領導人重申雙邊關係的總體方向並向對方保證兩國都希望雙邊關係向前發展的態度，則可以對一時不能夠解決的問題起到舒緩作用。

　　處理中美分歧的國際效應，作為前瞻習主席美國之行的另一視角同樣不可忽視。中美分歧處理的好壞，對兩國與亞洲地區其他國家具有微妙而深遠的影響。中美關係對地緣政治格局具有深刻的影響。具體而言，習主席美國之行是化解有關中俄聯盟對抗美國臆斷的有力工具。美俄關係在烏克蘭危機爆發后處於緊張狀態之中，但無論中俄都無意於結盟。中美關係的波折雖然使中俄走近，但並無聯俄抗美的可能。

　　同時，習主席的美國之行還將影響美國插手東海南海領土爭端的行為。在東海、南海海域內的緊張局勢中，美國政府所扮演的角色至關重要，以往，無論美國就該問題如何表態，都會被部分國家曲解為美國對其強硬態度的支持。中美兩國政府在此問題上的行為將產生一定的國際影響。

　　可見，坦然承認分歧、理性對待分歧、認真管控分歧是實事求是地前瞻習主席美國之行應有的平和心態。