經濟轉型發展的戰略選擇——浙江規劃建設特色小鎮綜述

當達沃斯成為世界經濟論壇的搖籃，當格林威治集聚基金變身金融高地，當瓦騰斯打磨出施華洛世奇的璀璨，這些蜚聲全球的小鎮，正以各自的方式影響著世界。

當下的浙江，也閃亮著一批「特而強、小而美」的特色小鎮。它們融入青山綠水，追求產業集聚，更講人文情懷；它們在小空間里大創新，在小平台上造大產業，推進經濟轉型升級，在浙江版圖上勾勒出葡萄藤般的美麗圖案。

有專家說，規劃建設特色小鎮，是順應經濟新常態、推進浙江經濟轉型發展的最佳選擇，是打造浙江未來新產業的全新平台，擴大有效投資的重要抓手，推進城鄉統籌發展和傳承地方文化的有效載體，必將成為浙江經濟發展的新引擎。

「特色小鎮」肩負使命而來

改革開放30多年來，浙江培育並形成了一大批塊狀經濟和區域特色產業。時至今日，這些塊狀經濟強鎮在推進浙江經濟前行的進程中，漸顯乏力，顯現出「產業競爭力日趨下降、過多依賴低端產業、資源利用效率低、創新能力不足」等問題。

省委書記夏寶龍曾指出，經濟發展邁上一個新台階后，面臨的一個重大課題，就是在舊有路徑難以為繼的情況下如何走出轉型升級的新路。

省委副書記、省長李強也在深刻地思考這個問題。2014年10月17日，雲計算產業生態小鎮——雲棲小鎮舉行首場阿里雲開發者大會，在參觀小鎮「夢想大道」后，李強鼓勵說：「讓杭州多一個美麗的特色小鎮，天上多飄幾朵創新『彩雲』。」 「特色小鎮」首次被提及。
2014年10月30日，李強在首屆世界網際網路大會新聞發布會上說：「小鎮故事多，浙江將通過系列小鎮建設，打造更有激情的創業生態系統。」

此後，在烏鎮召開的首屆世界網際網路大會上，網際網路精英們匯聚論道，暢想著讓古鎮在承載厚重的歷史文化的同時接軌未來，孕育新經濟，並指出「浙江可以有更多這樣的小鎮」。

小鎮被各界寄予厚望，讓省委、省政府堅定了打造特色小鎮的信念。

2015年1月，浙江省十二屆人大三次會議通過的《政府工作報告》中，「特色小鎮」作為關鍵詞被提出：「要加快規劃建設一批特色小鎮，在全省建設一批聚焦七大產業、兼顧絲綢黃酒等歷史經典產業、有獨特文化內涵和旅遊功能的特色小鎮。」

小鎮被賦予了全新的時代內涵和浙江特色。它不是單純的行政小鎮，也不是傳統的工業園區或旅遊功能區，更不是簡單的「產業園+風景區+博物館或學校」機械疊加，而是「相對獨立於市區，具有明確產業定位、文化內涵、旅遊和一定社區功能的發展空間平台。」

「特色小鎮」的定位和範疇日益清晰起來：聚焦信息經濟、環保、健康、旅遊、時尚、金融、高端裝備製造7大萬億產業，以及茶葉、絲綢等傳統經典產業，圍繞單個產業來打造完整的產業生態圈，培育具有行業競爭力的「單打冠軍」。

省委書記夏寶龍十分關注「小鎮」成長，多次實地考察調研特色小鎮建設。在餘杭區夢想小鎮調研時，他提出要將小鎮打造成生態、生活、生產高度融合的田園城市新樣板，各地各部門必須以最優的服務營造富有活力的創業創新生態系統，讓夢想小鎮真正成為我省眾創空間的新榜樣、特色小鎮的新範式。

今年1月26日，李強實地調研杭州、湖州等地特色小鎮建設，要求各地政府抓緊做好規劃，積極做好項目謀划、空間布局和政策供給保障等各項工作，紮實推進特色小鎮建設。
此後，李強每月一次對特色小鎮進行實地調研，對小鎮規劃建設給予特別的關注與期待。

規劃建設特色小鎮，得到了全省上下的普遍關注和積極響應。

各地蓄勢待發，謀划小鎮美好願景。當省政府徵集第一批特色小鎮創建名單時，各地積極踴躍，上報了260多個特色小鎮的創建申請。省里經過前期摸底調研，最終篩選出了50個初選名單。

今年4月22日，浙江省政府公布《關於加快特色小鎮規劃建設的指導意見》。要求入圍的特色小鎮必須符合「7+1」產業定位範圍、四至及規劃清晰、產業文化旅遊社區功能疊加、投資主體明確、項目具體可行，投資額達到50億元以上。

隨後，省政府按照申報的各特色小鎮產業類別，分別組織了5個調研組，赴50個特色小鎮進行實地考察調研，確定排序名單。最終，首批37個省級特色小鎮創建名單產生。

6月24日，特色小鎮規劃建設工作現場推進會召開，進一步明確了特色小鎮規劃建設工作的目標和主要任務。

至此，特色小鎮完成「概念研究、戰略決策」過程，肩負新使命，承載大夢想，正式步入全面實施階段。