本為強化競爭，虛擬運營商為啥那麼「虛」？

　　「虛擬運營商現在成了雞肋，三大基礎運營商既是裁判員，又是運動員，中小民企怎麼和它們競爭？」 電信業專家、虛擬運營商蝸牛移動前市場總監莫廣衛說。

　　虛擬運營商，即代理商，他們從移動、聯通、電信三大基礎運營商那裡承包一部分通訊網路的使用權，然後通過自己的計費系統、客服號、營銷和管理體系把通信服務賣給消費者。

　　２０１３年底工信部頒發首批移動通信轉售業務試點批文。截至目前我國有４２家民營企業獲得虛擬運營商牌照。而根據中國虛擬運營商產業聯盟統計顯示，目前使用１７０號段的虛擬運營商用戶數剛過５００萬，而中國行動電話用戶數量已達到１２.９３億。

　　輿論本來期待，「游進」市場４２條「鯰魚」能強化競爭，但用戶數字本身說明了問題。

　　「批零倒掛」，中國虛擬運營商產業聯盟秘書長鄒學勇一語道出問題癥結。目前，三大基礎運營商給虛擬運營商的「批發」價格甚至大於給部分普通消費者的零售價格。同時，還存在資源分配機制不科學、數據對接不順暢等問題，「虛商」真是「虛」商。

　　記者實地在北京、上海、安徽等地採訪，發現雖然三大運營商都對虛擬運營商予以「放行」，但進價高、空間窄、限制多等問題普遍存在。

　　要讓「鯰魚」攪動池水，還得有其他配套措施。國美安徽分公司轉售業務部主管翁振說：「比如銀行等特殊機構，在電話銀行等業務上對170號段電話號碼不識別，也為『虛商』用戶的日常使用增添了困難。」

　　競爭不平等的「外虛」也在一定程度上導致了服務質量的「內虛」。作為虛擬運營商蘇寧互聯的早期用戶，北京市民孫睿說，虛擬運營商客服相對較差，由於普遍使用智能客服，充值難、找活人難、解決難的現象尤為突出。

　　為實實在在推動競爭，國辦在《意見》中要求繼續推進移動通信轉售業務開放試點，２０１６年實現全面開放。

　　擁有虛擬運營商牌照的二六三移動通信公司副總裁張靖海認為，國家提出的 「提速降費」對「虛商」是好事，「提速降費是針對基礎運營商的，『虛商』的服務應該有自身的價值，在通訊需求比較充分的前提下，進一步滿足細分市場的個性化需求，讓市場更為活躍，用戶選擇權會更多。」

　　莫廣衛表示，一些擁有「虛商」牌照的企業在推進移動通信轉售業務時，不賺錢甚至貼些錢，滲入自己的主營業務如移動遊戲、電子商務等。當他們的商業模式日漸成熟，必將「攪動」電信市場原本「三足鼎立」的局面。

　　「未來電信市場的競爭肯定會更加激烈，三大傳統基礎運營商會受到更大的挑戰，不僅來自虛擬運營商的移動通信業務，還有民間的寬頻業務。」鄒學勇說。

　　按照《意見》，我國寬頻接入業務開放試點企業２０１５年底前超過１００家，帶動民間資本投資超過１００億元，試點城市由１６個增加到３０個以上，２０１７年試點城市範圍擴大到全國各地區。

　　「１００家企業加入寬頻業務的爭奪，老百姓的選擇就多了。如果不能做到高速低價服務好，拿什麼來拼客戶？」鄒學勇說。