劉雪松：「沒權也被老闆塞錢」，別裝單純了

　　廣西欽州水利系統腐敗窩案，被端了個底朝天。整個案子，令人驚訝的不是當地市縣區水利局長幾乎全軍覆沒，也不是僅涉及農村人飲工程的資金就達5.4億，而是有貪腐落網后的幹部裝無辜：「我沒有什麼權，也沒有主動要錢，老闆也拚命塞錢過來。」

　　有權沒權，在民生工程上收人錢財就是違法，在體制內摸爬滾打了這麼多年，這麼簡單的道理都不懂，這單純裝得便不是一般的嫩了。很有意思的是，不少人還真被這種裝瘋賣傻的痴語給蒙到了，直指問題的根源是行賄入罪不夠嚴厲。

　　不論是行賄者出手闊綽，還是有權的官員私下授技，欽州水利系統有權沒權的官員個個在權力資源的平台上貪得一杯羹，算得上是一個戰壕里的戰友了。讓有權的收錢，辦成了想辦的事；讓沒權的收錢，堵住了旁人的嘴。

　　沒權都給你送錢，有權還了得？這麼簡單的道理，說這痴話的官員心裡比誰都明白。事實上，自稱「沒有什麼權」的水利官員心裡清楚，在招投標、監理、質量監督、施工抽檢、竣工抽檢等任何一個環節上，要不是裝糊塗，那問題幾乎是明擺著的。

　　但是，在整個工程建設管理中，這些官員沒有一個人站出來提出異議，反倒是案發之後爭相裝無辜。欽北區水利局原副局長陳紹貴在工程項目管理中「甚至連簽字權都沒有」，案發後還在強調「不明白為什麼管材供應商居然送了他116萬元」。

　　收人錢財，替人消災。沒簽字權沒關係，閉嘴也是一種功勞。收下了，就意味著與有權簽字的領導是一條心了。沒權者也有份，防的就是未來有個東窗事發。

　　為什麼環環相扣的監管制度看上去相當完美，卻防不住欽州水利系統的局長們成窩貪腐？為什麼上至局長、下至出納保管員，人人都能在「完美的制度設計」下共同受賄？這不能怪蒼蠅太多，而是雞蛋沒有看上去那麼完美。

　　建立在權力分擔形式上的監督制度，如果不嚴格執行，實際上構成的不是權力的相互制約，而是利益機會的進一步擴散。過去押在一兩個官員身上的賭注，轉變為整個小群體利益均沾，反而讓這個小範圍的權力得到了進一步膨脹。

　　不以獨立於權力系統之外的法治監管為最終追求的制度設計，都是金玉其外的設計，外表再完美，都會因權力的膨脹而長滿裂縫。蒼蠅不叮無縫的蛋，講的就是這個道理。