人民日報公眾號：中央反腐正在布更大的局(圖)

　　

　　資料圖：王岐山

　　原標題：不局限於一城一地，中央反腐正在布更大的局

　　中紀委已經有段日子沒「上頭條」了。這讓一直在猜「下一個大老虎是誰」的人不禁犯起了嘀咕：「老虎」落馬速度變慢了，難道是中央反腐力度減弱了么？

　　不然！看似「低調」的中紀委其實一點都沒閑著，綜合梳理近期的信息，我們發現，在經過兩年多轟轟烈烈地「拍蠅打虎」后，中央反腐正進入新的階段：不再局限於一城一地、一人一事，而是著手布更大的局。不敢腐不是終點，不能腐、不想腐才是中央的目標。

　　地方紀委書記密集換將，中央著手鍛造多支反腐「主力軍」

　　5月20日，寧夏政法委書記王雁飛調任四川省委紀委書記。包括他在內，2015年過去的五個月里，已有6名省紀委書記進行了調整，而十八大後到2014年底僅有8人調整。

　　截至目前，十八大后，13個省份涉及14人次的省級紀委書記調整中，6人屬於中央「空降」，6人異地調入，僅有2人由當地在職官員出任。

　　省紀委書記密集換將，是中央反腐新布局中的關鍵一步。十八大以來，中紀委主導的「打虎」行動一次次成為媒體的頭條，成績有目共睹，但與中央熱火朝天的反腐局面相比，地方在反腐上的積極性和推進力度明顯不足，「上面九級風浪，下面紋絲不動」的情況有之；「吼吼嗓子、擺擺架子、做做樣子」裝腔作勢的情況有之；甚至一些地方為完成任務，在問責上有「湊數」之嫌，以致於中紀委官網刊文質問，反腐「只靠中央抓，那能抓得過來嗎？」

　　經過兩年多強力「打虎」的有效震懾之後，目前反腐已經到了深入「田間地頭」，切實清除群眾身邊腐敗的關鍵階段，要完成這個目標，單靠中紀委這一支「主力軍」顯然不現實，必須在反腐一線儘快鍛造出更多的「主力軍」。

　　中央對省級紀委書記進行密集「換血」，引入更多的外部力量，就是從人事布局上著手，激發「鯰魚效應」，確保中央反腐壓力精準傳導到一線，由點及面地打破地方固有關係網的制約、防止監督對象圈子化，解決過去反腐中「看得見的管不了，管得了的看不見」的難題。

　　不敢腐成效顯現，不能腐、不想腐提上日程

　　除了加速人事布局外，在反腐取得「震懾性」成果后，中央也已開始著手從制度層面布局，推動從不敢腐向不能腐、不想腐轉變。

　　對制度建設的重視，可以從王岐山最近的表態中看出。據中紀委網站報道，5月8日至10日，王岐山在浙江調研時指出「要喚醒黨章黨規意識、推進位度創新，修改好《中國共產黨紀律處分條例》，把紀律和規矩挺在法律前面，挺在黨風廉政建設和反腐敗鬥爭前沿」。

　　從這句話的前半句來看，未來黨紀處分條例必將迎來修訂。「制度創新只有進行時」，王岐山特意強調，這次修訂一是把條例中與法律重複的內容去除，解決「紀」、「法」不分的問題；二是把嚴肅政治紀律和政治規矩突出出來、具體化，使黨紀特色更加鮮明。

　　反腐邁向制度化，正在加速推進。今年4月，中共中央辦公廳印發了《省（自治區、直轄市）紀委書記、副書記提名考察辦法（試行）》《中央紀委派駐紀檢組組長、副組長提名考察辦法（試行）》《中管企業紀委書記、副書記提名考察辦法（試行）》。這三個提名考察辦法，無疑將加強上級紀委對下級紀委的領導，進而強化紀委部門對同級黨委的監督作用。

　　「管住選人用人，就管住了根本。」而用制度管住選人用人，「管住根本」的保險係數顯然會更高。可想而知，這是一盤遠比打一百個老虎更大的棋局，其意義也遠比推倒幾處「腐敗塌方」，多拿下一城一地更加重要。可以預見，未來對於紀委來說，打落的老虎體量有多大、數量有多少將不是最重要的，讓制度建設真正發揮作用才是工作的重中之重。

　　反腐是場長期鬥爭，幾隻老虎的落馬只能震動一時，並不能徹底解決腐敗問題。只有反腐機制高效運行，從制度上徹底剷除腐敗的土壤，這樣的反腐成就才會彪炳史冊。而這正是中央眼下正在下的一盤大棋，它遠比「下一個大老虎是誰」更值得所有人關注。