美國為何選擇在南海對中國「亮劍」

來源: 東網/日期: 2015-05-02


  

  

美國想要制約中國，利用南海問題借題發揮成本最小，收益卻最大。



　　如果說美國從2010年開始著手制定的「重返亞洲」戰略在頭幾年還存在包括因為如何在亞太地區保持統治地位，應對中國崛起等具體戰略意圖不清晰等問題，那麼進入2015年之後，華盛頓研究中美關係最樂觀的分析家也不免會認為未來南海問題將是中美在亞太地區最大的博弈。

　　無風不起浪，在亞太地區美國能夠牽制，甚至制約中國崛起的地區問題有朝鮮半島問題、中日東海領土爭端、台灣問題以及南海問題。美國戰略制定者明白，朝核問題一旦失控引爆的可能是地區戰爭，屆時作為韓國的盟國，美國將不得不正面應對朝鮮軍隊甚至冒險受到核打擊，而即便最後朝鮮半島統一之後也需要幾十年的時間去恢復地區繁榮，這不僅不會減緩中國崛起，反而會給自己背上沉重的戰略包袱，而有可能提升中國在東北亞地區的經濟地位。

　　利用中日關係惡化、中日東海領土爭端來制約中國崛起同樣存在著諸多不確定結果。首先，中日關係的惡化很大程度上和中國崛起並無實質關聯，因為日本政治上的持續右傾，日韓關係也在惡化，甚至世界輿論對日本社會右傾的政治傾向均表示出擔憂。其次，中日東海領土爭端涉及的僅為中日兩方，又分別為作為世界第二、第三大經濟體，因此爭議內容相對簡單，又因為彼此經濟關係密切，雙方均有軍事上克制的行為。美國已經明確表示承認釣魚島屬於日本的管轄範圍而受到美日安保條約的保護，中國雖然認為釣魚島主權歸屬中國，並且在其海域巡邏以及劃定防空識別區，但是並無實質上改變現狀的舉措，另外也還缺乏軍事實力同時應對美日的聯手。因此，除非中國在東海採取更為激進的措施，否則美國也缺乏合理的借口利用中日矛盾制約中國。

　　台灣問題曾經是中美關係最不確定的因素，歷史上曾經發生過三次軍事危機，而台灣作為中國的「核心利益」，美國不會輕易觸碰紅線。最近的一次台海危機發生在1996年，那次危機之後美國深刻的認識到中國會不惜一切代價?I衛對台灣的領土主權，因此之後2003年的「台獨」實質上是美國將其壓制下來的。當前局勢下大陸與台灣的關係發展良好，美國並無任何理由介入其中，進一步對台軍售首先遇到的阻礙就是台灣政府。其次，隨著大陸軍事實力增長，台灣已經失去了美國「永不沉沒航空母艦」的意義。目前中國的海軍、空軍以及二炮力量已經可以完全覆蓋整個台灣，利用台灣的地理位置作為美軍的支點的行為軍事上已經屬於「自殺」。因此無論從國際大勢和軍事意義上看，用基辛格等人的話說，台灣都正在成為美國的「戰略包袱」和「政治負資產」。

　　綜合來看，美國想要制約中國，利用南海問題借題發揮成本最小，而收益卻最大。首先，中國與南海諸國綜合國力懸殊巨大，近幾年的「強勢維權」在國際上已經造成了「以大欺小」的輿論，因此美國的介入恰好是「主持國際正義」。其次，南海領土、領海的爭議十分複雜，利用現有的國際法標準很難清楚的界定，因此造成了中國無視國際法規的被動形象。最後，美國的海軍、空軍力量在距離中國大陸上千海里的南沙群島海域對中國擁有著絕對的優勢，而這種局面無法在未來幾年內進行彌補。

　　出於以上原因，當前美國分別利用號召「保護南海航行自由」，維護國際航道的安全堂而皇之的與沿岸國展開各種合作，同時摸黑中國在該地區政治、經濟存在；法律戰線上，利用支持菲律賓採取法律途徑解決領土糾紛，同時發布國務院報告質疑中國南海「斷續線」的合法性來挑戰中國擁有南海領海、領土的主權；軍事上與菲律賓、越南密切合作，甚至引入日本、澳大利亞等域外大國來共同進行南海的防務合作進一步壓縮中國的軍事存在。

　　從以上美國的行動來看，其在南海已經開始了全面戰略部署，一旦時機成熟將不可避免對中國最終「亮劍」。在未來幾年，中美在南海的博弈會更加的激烈，中國能否最終走向深藍，南海問題的走向將是關鍵。（馬博 南京大學中國南海研究協同創新中心項目主任）