新京報：網費貴網速慢根在壟斷

　　國務院總理李克強主持召開經濟形勢座談會，在回應企業代表關於網際網路+的建議時，李克強專門提到網費貴、網速慢的問題：「現在很多人到什麼地方先問『有沒有WiFi』，就是因為我們的流量費太高了！」為此，總理敦促有關部門負責人要研究把流量費降下來，把網速提上去。之後工信部回應,立即布置相關企業落實,推動企業加大網路網站投資、降低手機流量資費，加大今年「4G建設」、「大幅提升網速」等工作推進力度。

　　網費貴網速慢，久為企業和網民詬病。在今年政府工作報告中首次引入「網際網路+」概念，提出推動移動網際網路、雲計算、大數據、物聯網等與現代製造業結合，促進電子商務、工業網際網路和網際網路金融健康發展，引導網際網路企業拓展國際市場后，網際網路+實際上已經成為頂層設計的潛在經濟增長極。網路生態就不僅事關網民的網路體驗，也與宏觀經濟聯繫到了一起。可若網費貴網速慢的問題不解決，中國網際網路流量的「指數式」增長就難以形成財富效應，網上教育、物流建設、網際網路創新等就難以順利孵化。

　　降網費提網速卡在哪裡？直接原因是信息基礎設施落後。李克強總理透露，根據國際電信聯盟的評估，中國在世界範圍內的排名在80位以後。實際上，提高網路帶寬，並不缺少技術，光纜技術已經成熟並得到廣泛應用。

　　但中國網費貴網速慢不僅只有技術條件這一個制約因素，還有體制因素在制約。從表面看，中國網路經營有不同的市場主體，電信、網通、廣電等完全可以展開競爭實現薄利多銷，方便企業和網民。但事實上這些企業都有血緣關係，不但沒有展開實質競爭，反而是通過划片經營的方式實施了合謀式壟斷。在分級壟斷下，大小運營商佔據著「源頭性資源」，缺乏服務升級的動力；在層層轉售中，它們也不放過牟利契機……網路服務價高質次，體現的正是典型的壟斷市場特徵。此外，行政干預慣性和一些不合理政策也束縛了這些國營企業的手腳，導致市場基因難以發育。此前「三網合一」進程緩慢幾近失敗，原因就在於此。

　　降網費提網速，既要加快信息基礎設施的進程，更要打破壟斷。在這方面，韓國提供了先行經驗。韓國啟動寬頻建設時，也面臨基礎設施落後和壟斷經營兩大問題。通過打破壟斷和政府加大投入并行，在全國鋪設了超高速光纜信息網。網路資費隨之下降導致網際網路市場不斷擴大，並催生出手機、大文件傳輸、視頻傳輸等一系列新興產業的繁榮。

　　網費貴網速慢，卡在壟斷經營沒有劃清政府與市場的邊界，卡在沒有形成鼓勵競爭的普遍氛圍，卡在信息基礎設施建設緩慢。就此而言，總理敦促降網費提網速，也是發出了網際網路基礎領域消除積弊、推動改革進程的強音。而今工信部已做出回應，對其後效我們且拭目以待。