美媒：中國一廂情願 王岐山赴美將無功而返

美媒：中國一廂情願 王岐山赴美將無功而返
來源：倍可親(backchina.com)
　　美中高層安全官員日前在北京舉行會晤，承諾任何一方都不會為逃犯提供庇護，並將在各自法律範圍內，努力將其實施遣返。分析人士認為，雙方達成的只是原則上的共識，「各自法律範圍之內」一詞本身就說明，這個舉措不會對美國目前處理中國在美貪官的方式帶來根本性改變。

　　美中高層的聲明為何略有出入？

　　具有美國政府背景的美國之音4月16日報道，美國國土安全部官方網站、中國官方新華社日前均刊登了美國國土安全部部長約翰遜（Jeh Johnson）最近在北京與中國公安部部長郭聲琨會晤的消息，並且提到兩國將在追逃追贓遣返等六大領域開展合作。細心的讀者不難發現，中國版的合作聲明多了如下一段文字是美方英文聲明中沒有的：「美方積極支持中方針對外逃腐敗分子的『天網』行動和公安『獵狐2015』專項行動。」

　　此前有媒體認為，中紀委書記王岐山海外反腐困難重重。由於當前中美之間並沒有引渡條約，合作仍被限制。此外，美國之所以猶豫，是認為中國的法制水平不夠，如果與中國簽訂引渡條約，相當於認可中國法制水平。

　　儘管在美國人脈頗廣、人緣不錯的王岐山將會推動中美引渡條約的簽訂，但僅通過一次訪問就能確定的可能性不大。

　　紐約市華裔律師高光俊曾經在中國公安系統工作多年。他目前代理的很多當事人都是遭到中國當局以及國際刑警組織通緝的所謂貪官。高光俊認為，中國政府單方面加入這段文字是為了製造恐怖氣氛，以支持其在全球追剿貪官的行動。

　　高光俊說：「美國是一個三權分立的國家，政府想要做什麼事情，權力是有限度的。如果一個人要被遣送走的話，第一點必須有法官的批准，美國政府合作的權力是有限的。」

　　分析人士認為，雙方達成的只是原則性共識，具體細節還有待商榷。鑒於美中兩國政治和法律制度不同，而且無引渡協議，這次高層會晤預計不會對美國處理在美貪官的方式帶來根本性的改變。

　　有哪些渠道可以將貪官遣送回國？

　　2003年通過的《聯合國反腐敗公約》授權簽署國進行國際執法合作，包括美國和中國在內的140多個國家通過批准了這個公約。

　　美利堅大學法學院教授亨德森（Keith Henderson）說：「這個公約包含一項非常特殊的條款，它允許簽署國把這個公約作為引渡某人的一個法律基礎。因此，簽署國不一定再需要一個非常複雜的、經過談判達成的雙邊引渡協議，但前提必須涉及腐敗指控。」

　　華盛頓市律師法拉利(Erich Ferrari)說，除了聯合國的法律之外，美國移民法是另外一個可以訴諸的法律渠道。法拉利說：「在沒有雙邊引渡協議或者引渡協議的條款不適用於某個案子的情況下，常常會訴諸移民法。」

　　美國當局目前主要是通過聯邦移民法庭的遞解出境程序把中國貪官遣送回國，因為大多數貪官持旅遊簽證逃到美國並非法逾期滯留。

　　華盛頓市律師本諾維茨(David Benowitz)說：「中國公民如果在美國被判有罪，比方說欺詐罪，他們在服刑之後，會被驅逐回中國。中國公民如果拿旅遊簽證來美，簽證過期了，即使在美國沒有被判罪，也有可能因為逾期滯留而被驅逐出境。」

　　前司法部官員謹慎對待未來合作

　　美國司法部發言人卡爾(Peter Carr)在給美國之音的一封電郵中籠統地介紹了美中之間的反腐合作。他說：「美國司法部每年都通過『美中執法合作聯絡小組』與相應的中國政府部門舉行會晤，定期討論包括兩國追討逃犯在內的執法問題。我們致力於這麼一個原則，亦即美國不應該成為貪官及其贓款的藏身之所。」

　　華盛頓市律師艾德門茲(Nathaniel Edmonds)2013年之前擔任美國司法部刑事司海外貪腐局前局長助理，同時也是「美中執法合作聯絡小組」反貪行動分組的成員。艾德門茲律師認為，美中之間的高層會晤將促成更多的司法行動及合作。

　　他說：「我們會看到，為了促進雙方的共同利益，美中兩國在一些具體案例上的合作將逐步展開並日益增多。通過一些小的案例的合作，使雙方之間的互信和友誼得到萌生及發展，從而為兩國在諸如增加透明度以及法制的確立等更大問題上的合作鋪平道路。」

　　艾德門茲預計，今後一些年間，美中兩國會作出更多公開的努力，承認它們之間的合作關係。但是，這個合作不會達到美國與和它有著類似法律制度的國家之間那麼公開和有力的程度。



閱讀詳情: https://big5.backchina.com/news/2 ... .html#ixzz3XVLv54j3